La Comisión de Gobiernos Autónomos avocó conocimiento de la resolución aprobada por el Consejo de Administración Legislativa, mediante la que califica el proyecto de Ley de Creación del Cantón Sevilla Don Bosco, en la provincia de Morona Santiago, presentado por el presidente de la República, Daniel Noboa Azín.
Por petición de la legisladora Luzmila Abad, se recibió en comisión general a la vicepresidenta del Gobierno Parroquial de Sevilla Don Bosco, Lenny Chumpi, quien solicitó el apoyo de la Comisión de Gobiernos Autónomos en el debate del proyecto de ley. “Es un sueño de más de 20 años”, dijo.
Medardo Juanga, presidente del Comité Procantonización, destacó la lucha de las personas mayores que continúa con los jóvenes y recordó el proceso de consulta, como requisito establecido en el Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Erik Nawech, presidente de la Asociación Shuar de Sevilla Don Bosco, informó que la parroquia tiene más de 40 comunidades, de las cuales el 85 % son de nacionalidad shuar.
Con relación al proyecto, la Coordinación General de Unidad de Técnica Legislativa en el informe no vinculante concluye que cumple los requisitos formales establecidos en la Constitución y Ley Orgánica de la Función Legislativa.
Previo a la presentación de la iniciativa, el 5 de febrero de 2023, se desarrolló la consulta popular a los ciudadanos empadronados en la parroquia rural Sevilla Don Bosco, en la que se obtuvieron 6.192 votos válidos favorables, que corresponde a un 82,66 % de la población que se pronunció a favor de la creación del nuevo cantón. Luego, el 17 de enero de 2024, el Ministerio de Economía y Finanzas emitió dictamen favorable conforme a sus competencias y responsabilidades.
Sevilla Don Bosco, es la parroquia más extensa del cantón Morona, con una superficie de 2,245.57 Km2, ubicada al margen izquierdo del río Upano, frente a la ciudad de Macas de la provincia de Morona Santiago.
Rentas para los GAD
En otro tema de la agenda, la Comisión de Gobiernos Autónomos, previo al informe para primer debate, recibió las observaciones de gremios y autoridades, respecto al proyecto de Ley Orgánica de Participación de las Rentas del Estado a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados por Explotación o Industrialización de Recursos Naturales No Renovables en su Territorio, presentado por el legislador Lenin Lara.
Karin Jaramillo, delegada de la Asociación de Municipalidades del Ecuador, comentó cada uno de los artículos del proyecto de ley. Argumentó que la propuesta no reúne lo requerido en el artículo 133 de la Constitución, respecto a las leyes orgánicas y ordinarias. En el caso de las políticas públicas cuestionó la condición de subordinación de los GAD a las políticas del gobierno central.
David López, coordinador nacional de Asesoría Jurídica del Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales, recordó el artículo 274 de la Constitución y la necesidad de su desarrollo en la presente normativa; añadió que al proyecto le hace falta un informe del impacto económico en los GAD y que no esté en contradicción con el artículo 93 de la Ley de Minería, que establece regalías a la explotación de minerales.
Por último, Olga Núñez, subsecretaria de Presupuesto del Ministerio de Finanzas, sostuvo que uno de los enfoques de la normativa debería ser el de conseguir nuevas rentas y no redistribuir las existentes; coincidió con la cuantificación de los recursos a través de un informe técnico que fundamente la propuesta normativa. Entre otras observaciones, dijo que el ámbito de aplicación de la ley exceptúa a la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, lo que contradice el artículo 270 de la Constitución.
