Política

La Comisión de Soberanía, Integración y Seguridad Integral, presidida por la asambleísta Inés Alarcón, aprobó por unanimidad su plan de trabajo para el período 2023-2025. El organismo Legislativo trabajará de manera prioritaria en las normativas que permitan combatir al crimen organizado.

El plan de trabajo contextualiza la orientación estratégica y el contexto actual de la crisis de inseguridad que atraviesa el país; el estado de situación que describe el avance de los proyectos de ley en estudio; y, la planificación de las principales acciones priorizadas en materia de desarrollo normativo, participación ciudadana, fiscalización y evaluación de la ley.

La comisión ha identificado doce proyectos de ley en trámite y seis convenios internacionales que cuentan con informes aprobados y enviados a la Secretaría General, para su tratamiento ante el Pleno de la Asamblea Nacional.

En tal sentido, priorizará el tratamiento de los proyectos de Ley de Vigilancia y Seguridad Privada; Inteligencia; Seguridad Digital; Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios; para el Control del Espacio Aéreo Nacional.

También darán seguimiento a otros cuerpos legales que quedaron pendientes, como el Código de Seguridad del Estado; Código de la Policía Nacional; Reformas al Código de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público; de Reconocimiento a Veteranos de Guerra en el Ecuador, entre otros.

La presidenta de la comisión, Inés Alarcón subrayó que el afán es entregar al país leyes que permitan enfrentar la inseguridad y la crisis penitenciaria que atraviesa el país, a fin de colaborar junto al Gobierno y al Poder Judicial, en la construcción del marco institucional y legal que fortalezca a los operadores de justicia y a las fuerzas de seguridad, dotándoles de las herramientas legales necesarias para combatir a la delincuencia y al crimen organizado transnacional.

Recordó que el Consejo de Seguridad ha declarado al crimen organizado como una amenaza de seguridad al Estado, por lo que es imperativo actuar en armonía con las directrices del máximo órgano de seguridad.

Fiscalización

En los procesos de fiscalización hará el seguimiento a las recomendaciones del Informe de Investigación sobre la actuación de los funcionarios públicos de las distintas funciones del Estado para prevenir y resolver la crisis carcelaria y alarmante situación de inseguridad ciudadana que vive el país, por cuanto la emergencia en el ámbito de seguridad está causando grave conmoción social.

También a las normas sobre seguridad nacional; terrorismo; seguridad fronteriza; declaratoria de «minería ilegal como amenaza y atentado a la seguridad integral del Estado»; depuración, reestructuración y fortalecimiento de las entidades de seguridad del Estado, entre otros.

Con la representación de las diferentes bancadas políticas, bajo criterio de paridad de género y con el voto favorable de la mayoría absoluta de los asambleístas, el Pleno de la Asamblea Nacional designó a los integrantes del Comité de Ética.

Jajhaira Urresta (RC); Lucía Jaramillo (PSC); Nicole Saca (ADN); y, Pedro Velasco (IND) fueron designados miembros del Comité, con una votación superior a los 100 votos. El quinto integrante será designado mañana, a las 09h00, en la continuación de la sesión No. 873 del Pleno.

La moción fue presentada por el asambleísta Adrián Castro, quien destacó la relevancia del objetivo y la participación del Comité, por lo que su integración es multipartidista como muestra de unidad.

Según la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL), el Comité de Ética se reunirá únicamente para conocer y sustanciar las denuncias sancionadas con destitución, por tanto, no podrán actuar de oficio.

Tiene competencia para conocer los hechos denunciados que incurran en infracciones señaladas en la Constitución y en la LOFL.

Este órgano legislativo tiene dentro de sus atribuciones iniciar, previa denuncia, el proceso de investigación en contra de cualquier asambleísta que haya incurrido en infracciones; emitir un informe motivado que pasará a conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional para su respectiva resolución y ejecución; así como, proponer o pronunciarse respecto a iniciativas que busquen fomentar la ética y transparencia dentro del Parlamento.

En cumplimiento del numeral 12 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, el presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle Kozhaya, tomó el juramento de rigor y posesionó a Xavier Mauricio Torres, como Contralor General del Estado.

La posesión se cumplió una vez que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, con fecha 7 de noviembre de 2023, designó a Torres Maldonado, luego del proceso de selección realizado por la comisión ciudadana, mediante concurso público de oposición y méritos.

El Contralor General del Estado, tras su posesión en la Asamblea Nacional, ejercerá sus funciones durante un período de cinco años, tendrá fuero de Corte Nacional y estará sujeto al enjuiciamiento político de la Asamblea Nacional.

Mauricio Torres manifestó que la Contraloría tiene la misión de fomentar la transparencia en la función pública y control eficiente de los recursos del país, y con ello contribuir al cumplimiento de los objetivos del desarrollo. Reiteró el compromiso con la buena gobernanza y la fiscalización de los recursos públicos, a la vez invitó a un gran diálogo por la transparencia y sacar adelante al país.

Según la Constitución de la República, la Contraloría General es un organismo técnico, encargado del control de la utilización de los recursos estatales, y la consecución de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos.

A esta institución le corresponde dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoría interna y externa, y del control interno de las entidades del sector público y de las entidades privadas que dispongan de recursos públicos; determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado; y, expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones, entre otras competencias.

El análisis y aprobación de los planes de trabajo es una de las actividades previstas por la mayoría de comisiones especializadas permanentes en las sesiones de la próxima semana, en cumplimiento del Reglamento de las Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales.

El Pleno del Legislativo, en cambio, tiene previsto este martes posesionar al Contralor General del Estado, elegir al tercer vocal del Consejo de Administración Legislativa (CAL) y aprobar los proyectos de Ley Orgánica de Gestión Integral del Riesgo de Desastres; y, Ley Orgánica para la Igualdad Salarial entre Hombres y Mujeres.

La Comisión de Justicia y Estructura del Estado prevé sesionar el próximo lunes para aprobar el plan de trabajo para el primer trimestre; y, el miércoles revisará las prioridades de proyectos de ley en trámite.

La Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero conocerá y analizará el miércoles el borrador del plan de trabajo, así como la designación del secretario y prosecretario.

La Comisión de Fiscalización y Control Político prevé, el próximo lunes, aprobar el plan de trabajo; luego el miércoles se realizará la primera ronda de comparecencias respecto a la crisis energética.

La Comisión de Educación sesionará la próxima semana para revisar los proyectos anteriores que se encontraban en trámite en este organismo legislativo y priorizar su tratamiento.

La Comisión de Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control pondrá en conocimiento de los integrantes del organismo legislativo los proyectos de ley pendientes, así como estará a la espera del proyecto urgente en materia económica que enviará el Ejecutivo la próxima semana, a fin de dar el tratamiento establecido en la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

Las demás comisiones legislativas, con sus equipos técnicos, delinean los temas a incluirse en la sesiones que serán convocadas para la siguiente semana, considerando que estas sean en diferentes días a las del Pleno de la Asamblea Nacional.

La Asamblea Nacional posesiona este jueves al nuevo presidente de la República Daniel Noboa Azín electo el pasado 15 de octubre cuando se realizó la segunda vuelta electoral. La posesión presidencial se realiza conforme lo dispuesto en el artículo 120, numeral 1, en concordancia con lo previsto en el artículo 144, inciso primero, de la Constitución.

Asi, el presidente de la República, electo, Daniel Noboa Azín, asumirá el mando del país este jueves, 23 de noviembre, ante la Asamblea Nacional. En el acto solemne, convocado para las 11h00, se posesionará también la vicepresidenta de la República, Verónica Abad Rojas.

Agenda
Tras el ingreso del Estandarte Nacional y la entonación del Himno de la República del Ecuador intervendrá el presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle Kozhaya.

De inmediato, el Titular de la Función Legislativa tomará el juramento de rigor y posesionará a Daniel Noboa como presidente Constitucional de la República del Ecuador e impondrá la Banda Presidencial.

La Condecoración de la Orden Nacional Al Mérito en el Grado de Gran Collar estará a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

Según el orden del día, también está prevista la lectura y suscripción del Decreto Presidencial, mediante el cual Daniel Noboa Azín asume la Jefatura de Estado y de Gobierno de la República del Ecuador.

Enseguida, el presidente de la Asamblea, Henry Kronfle Kozhaya hará la toma de juramento de posesión como Vicepresidenta Constitucional de la República del Ecuador a Verónica Abad Rojas.

Luego abandonarán el hemiciclo Plenario, Guillermo Lasso Mendoza y Alfredo Borrero Vega, expresidente y exvicepresidente de la República, respectivamente.

Como último punto, el presidente del Ecuador, Daniel Noboa Azín se dirigirá al país.

El acto concluirá con la entonación del Himno a la ciudad de San Francisco de Quito y la salida del Estandarte Nacional y de las autoridades.

La nueva reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, lista para segundo debate, contiene herramientas legales más eficaces y efectivas para que los gobiernos autónomos descentralizados mejoren sus actividades en temas de funciones, competencias y atribuciones en los distintos niveles de gobierno.

La propuesta normativa será parte de los temas de impulso por parte de la Comisión de Gobiernos Autónomos que, luego de su conformación y designación de autoridades, definirá la agenda de prioridades en los próximos días.

Entre los aspectos de la reforma al Cootad consta la precisión de atribuciones de las viceprefectas y viceprefectos y concejales, atribuciones de la junta parroquia rural, ejercicio de la competencia de infraestructura física, equipamientos y espacios públicos de la parroquia rural y causales para la remoción de los miembros de los órganos legislativos.

El informe señala que se ha hecho visible la problemática respecto a la pugna de poder que existe entre dignatarios que fueron electos en binomio, pero luego de posesionarse de sus cargos los segundos personeros de las prefecturas tienen limitadas atribuciones, por lo que con la reforma el prefecto o prefecta asignará al menos dos de sus atribuciones a la viceprefecta o viceprefecto, para un período de dos años renovables o modificables.

En un segundo bloque de reformas consta el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias, patrimonio, ejercicio de la competencia de explotación de materiales de construcción y administración del talento humano.

La reforma incluye que el ausentarse de las sesiones y de las comisiones o dejar sin el cuórum necesario para la continuación de las mismas, constituirá causal de remoción de los consejeros o consejeras regionales, concejales o concejalas o vocales de las juntas parroquiales rurales.

Para el ejercicio de la competencia de explotación de materiales de construcción, se deberá contar con el acompañamiento y veeduría de las organizaciones sociales debidamente constituidas sean estas: barrios, comunas, tierras rurales, territorios ancestrales, pueblos y nacionalidades.

La disposición transitoria establece que en los territorios de cantones o provincias donde la pertenencia haya sido decidida mediante procesos democráticos de consulta popular, hasta antes de entrar en vigencia la presente Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el requisito de número de habitantes para la creación de Parroquias Rurales previsto en el Cootad, será de 2.000 habitantes.

La propuesta para el fortalecimiento de los GAD contiene 23 artículos y 3 disposiciones.

El Pleno de la Asamblea Nacional avanzó en la conformación de sus dignidades.

Tras designar al Presidente, a sus dos vicepresidentes nombró a Alejandro Muñoz y a María Soledad Rocha Diaz como: secretario y prosecretaria de Legislativo, respectivamente.

También logró avanzar en la conformcion del Consejo Administración de la Legislatura, CAL.

Los asambleístas Diego Matovelle (ADN), Esther Cuesta (RC), Ecknner Recalde (ADN) y Viviana Veloz (RC) y Henry Kronfle integran ese organismo que, entre sus facultaldes, es resolver la agenda legislativa.

Cabe indicar que para completar los siete vocales de este organismo, fue propuesto el asambleista, Eymi Gende (Construye) quien recibió el apoyo, en primera instancia de apenas 68 votos. Esto, sin alcanzar la votacion necesaria de las 70 voluntades.

En la votación de reconsideración solicitada por Paola Cabezas (RC), Gende, tampoco sumó esos votos.

Así el Presidente de la Asamblea debió suspender la eleccion del tercer vocal del CAL y procedió a la designación del cuarto vocal.

El asambleista, Carlos Vera (PSC) propuso al también socialcristiano, Jorge Acaiturri quien sumó 130 de los 137 asambleistas presentes.

En este caso Vera pidió la re-consideración de la votación, teniendo una votación de 128 votos negativos.

Finalmente el Presidente de la Asamblea convocó a la segunda sesión de la Asamblea, para el domingo a las 16h00.