Turismo

Con 83 votos, el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó la Ley para el Fortalecimiento de las Actividades Turísticas y Fomento del Empleo, calificada como urgente en materia económica, que plantea una serie de medidas tributarias y económicas para incentivar las actividades turísticas a nivel nacional.

Valentina Centeno, presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico, dijo que “impulsar el turismo es impulsar la productividad y el desarrollo transversal del Ecuador, con alivios económicos que permitan a miles de ecuatorianos, inmersos en los distintos sectores del turismo, solucionar sus problemas económicos”.

Explicó que el proyecto busca la reducción al 8 % del impuesto al valor agregado (IVA), en las actividades turísticas contempladas en la Ley de Turismo. “Esta reducción será aplicable a los feriados nacionales o locales y los días sábados y domingos que los preceden, sin superar los 12 días en el año”, resaltó.

En otros temas importantes, la iniciativa permite a los establecimientos de alojamiento y guías turísticos obtener una autorización para ofrecer servicios de transporte por cuenta propia, previa presentación de su Registro Nacional de Turismo vigente, siempre y cuando no se utilice para realizar transporte público o comercial.

La iniciativa generó un amplio debate en el que participaron 14 parlamentarios, quienes manifestaron su apoyo a la ley mencionando que el turismo es el sector más afectado en cualquier circunstancia de conmoción nacional, por lo que es el momento indicado para fortalecerlo devolviéndole la competitividad.

En sus intervenciones mencionaron que el sector turístico es un pilar fundamental de la economía nacional, pues genera alrededor de dos mil millones de dólares anuales y es la tercera fuente de ingresos no petroleros que percibe el Ecuador.

También destacaron que esta ley beneficia a toda la cadena turística y revaloriza el turismo interno, permitiendo que el consumo de sus servicios se incremente, dando como resultado el mejoramiento integral del empleo y las oportunidades para la población.

Concluido el análisis, la moción para aprobar del texto íntegro de la ley, presentada por la legisladora Valentina Centeno, fue aprobada y el proyecto será remitido a la Presidencia de la República para la sanción u objeción.

Esta nueva Asamblea Nacional, hasta la presente fecha ha entregado al país dieciséis leyes para el beneficio de las y los ecuatorianos.

Comisión general
En comisión general, los representantes de Fedotaxi y Fenacotrali, Jorge Calderón y Napoleón Cabrera mencionaron que la figura de transporte por cuenta propia debe ser adecuadamente regulada y reglamentada, para que no transgreda sus competencias y realice operaciones comerciales, afectando directamente al sector legal del transporte turístico.



El ministro de Turismo Niels Olsen, confía que la Asamblea Nacional dé luz verde en segundo debate a la nueva Ley de Turismo para dinamizar este sector

El Ministro aseguró que este cuerpo legal constituye un antes y un después para las actividades turísticas en el país.

Citó que, entre otras bondades de esta Ley, es que Ecuador es el único país que reducirá el 5% en el galón de combustible, para que más aerolínea puedan volar “nuestro cielo”.

Además, se propone un incremento del presupuesto de siete a 40 millones de dólares para promoción turísticas.

Dijo que mediante esta normativa se está generando políticas adecuadas a través de los gobiernos autónomos descentralizados, para permitir los espectáculos públicos y lograr recursos económicos, con miras a una reactivación productiva.

Santa Elena, Santa Elena, El presidente de la República, Daniel Noboa Azin, llevó a cabo este viernes la oficialización de Olón como Rincón Mágico: «Encanto de los Senderos y la Magia del Mar». El evento oficial se realizó en esta comuna, con el objetivo de impulsar el desarrollo económico local a través del turismo, su principal motor.

“Para mí era sumamente importante que Olón sea reconocido como un Rincón Mágico y que el mundo lo vea como lo que verdaderamente es: un lugar especial, un lugar de paz, un lugar de progreso, un lugar de gente linda”, destacó el Presidente. Asimismo, subrayó que Olón ha acogido tanto a nacionales como a extranjeros como su hogar.

Con más de 7 kilómetros de costa, la Comuna de Olón alberga la playa más extensa del país. Durante los últimos 35 años, esta localidad ha consolidado su posición como un destino turístico de renombre, ofreciendo una variedad de atractivos, servicios, actividades y experiencias únicas.

En esta localidad también se encuentran cinco atractivos donde se pueden practicar actividades de naturaleza y aventura, 34 establecimientos turísticos, cinco iniciativas locales y cinco experiencias turísticas, distribuidas en dos circuitos turísticos: la Ruta de Olonche y Cascadas y Senderismo. Por ello, este reconocimiento como el séptimo Rincón Mágico del Ecuador refleja no solo sus méritos naturales, sino también su contribución al desarrollo económico y social de sus habitantes.

Niels Olsen, ministro de Turismo, indicó que ahora la comunidad podrá participar en todos los eventos de promoción nacional e internacional para promocionar también su gastronomía y sus maravillosas playas.

La declaratoria de Olón como Rincón Mágico forma parte de un programa promovido por el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Turismo, cuyo objetivo es impulsar el desarrollo turístico en todo el país, identificando y promocionando destinos con atributos singulares y las condiciones necesarias para su crecimiento sostenible.

La declaratoria tiene una vigencia de cuatro años, durante los cuales el GAD y la comunidad de cada destino deben trabajar en conjunto para lograr una mejora continua de la oferta turística, y así renovar esta distinción. A la fecha se cuenta además con 21 Pueblos Mágicos declarados.

Con la intervención de 30 asambleístas, en la sesión Plenaria N.º 914, se tramitó en primer debate el proyecto urgente en materia económica para el fortalecimiento de las actividades turísticas y fomento del empleo; con promoción, financiamiento y crédito.

La propuesta de Ley propone al menos 3 ventajas tributarias que abonan al crecimiento del sector: se exonera el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) a los pagos al exterior que efectúen las aerolíneas nacionales y extranjeras, así como el 5 % por galón de combustible; se crea un incentivo tributario de deducibilidad adicional del 50 % por los gastos de seguridad (cámaras de vigilancia, servicios de seguridad) en los que incurran contribuyentes del sector turismo; y, no se retendrá el impuesto a la renta para los promotores de grandes conciertos y espectáculos públicos y sus actores.

Así lo informó Valentina Centeno, presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico y ponente del informe, tras detallar que las tres reformas tributarias son las más importantes de entre al menos cinco que están propuestas y que alivian a los actores del sector turístico para poder reinvertir esos recursos que se ahorran en impuestos en nuevas y mejores actividades, como reforzar la seguridad de los turistas; bajar el costo de las entradas a los conciertos; que los pasajes aéreos estén al alcance de todo bolsillo; y, mejorar la movilidad de quienes quieran recorrer el país.

Explicó que el proyecto impulsa la protección de carreras relacionadas con turismo; reduce la cuota del 50 al 10 % para acceder a la remisión de intereses por créditos educativos. Abre nuevas opciones para diferentes modalidades de turismo, como por ejemplo el ecoturismo y el turismo comunitario, este último para que dé paso a nuevos emprendimientos que abran plazas de trabajo para la gente de la ruralidad. Además, otorga alivio financiero a los diferentes sectores, especialmente el pesquero, pecuario y campesino.

Los legisladores tras mencionar que el turismo, motor de la economía y desarrollo, está golpeado y que hace falta incentivos y alicientes con presupuesto consistente, destacaron la importancia de atraer el turismo y consigo progreso y nuevas plazas de trabajo. Enfatizaron que los lugares paradisíacos que tiene el país deben estar acompañados de una buena hotelería, un cómodo servicio de transporte, una variada oferta gastronómica, novedosa actividad cultural, que justamente se propone en la ley.

Además, dijeron que el proyecto contiene reformas concretas y compensaciones justas para los cantones declarados como áreas protegidas que son sacrificados, porque no cobran tributos y entregan mucho al país.

Resaltaron que la propuesta recoja la devolución del IVA a las personas que compran mototaxi; que existan incentivos tributarios en la compra de vehículos eléctricos; créditos educativos; tiempo de gracia para hacer una renegociación; inversión en las áreas protegidas, potenciar el turismo comunitario; alianzas pública privadas, alivio financiero al sector productivo agropecuario; reconocimiento de la prestación del servicio turístico de pueblos y nacionalidades, entre otros.

Entre las observaciones presentadas pidieron facilidades a las diferentes modalidades de turismo y no se monopolice; la participación del Estado y sector privado para la mejora del turismo; reconocimiento de las áreas protegidas turísticas, con compensación económica justa; excepción tributaria de hasta 18 años, por un plazo de años en la operación turística de las provincias de Manabí y Esmeraldas; ayuda financiera especial para los pequeños y medianos agricultores, incentivos de pagos, se eviten los juicios de coactiva a los deudores.

Otros se mostraron contrarios a que se quite el ISD; sugirieron que las áreas protegidas solo sean para el turismo comunitario; pensar en las personas de manera integral; que no se privaticen las áreas protegidas, a pretexto de incentivar el turismo; diseño de políticas públicas que permitan al Ecuador consolidarse como un país amigable con atractivos turísticos; eficiencia recaudatoria; que se baje de manera permanente al 5 % del IVA en servicios como alojamiento, entre otros.

Socialización
En el proceso de elaboración del informe para primer debate se recibieron a cerca de 25 entidades entre ministros, funcionarios, gremios de restaurantes, asociaciones, transportistas, promotores artísticos y, además se han sumado los aspectos más importantes de al menos 11 proyectos dirigidos al sector turístico que se encontraban en carpeta dentro de la comisión.

La propuesta regresó a la Comisión de Desarrollo Económico para que analice las observaciones recogidas y elabore el informe para segundo debate.

La Comisión de Desarrollo Económico, con ocho votos, aprobó el informe para primer debate del proyecto de Ley para el fortalecimiento de las actividades turísticas y fomento del empleo, remitido por el Ejecutivo el 23 de febrero de 2024. La moción fue planteada por la asambleísta Karina Subía Dávalos.

Previo al debate y aprobación, la mesa legislativa efectuó seis sesiones en las que recibió varias observaciones y se revisaron 11 propuestas que estuvieron enfocadas en el tema turístico.

Tras la aprobación del informe, la legisladora Valentina Centeno, presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico, dijo a los comisionados y ciudadanía que tengan la certeza que van a seguir construyendo y puliendo el proyecto de ley para segundo debate, a fin de que pueda tener el apoyo en el Pleno de la Asamblea Nacional y conseguir el objetivo que es la promoción del turismo en el país, en todos los niveles y rincones.

El proyecto incluyó observaciones relacionadas con los tipos de actividades turísticas; atribuciones del Ministerio del Turismo; creación del Fondo de Desarrollo Turístico; reducción de la tarifa de IVA durante los feriados; atribución de los GAD para crear ordenanzas con determinadas exoneraciones; posibilidad de facilitar el transporte “por cuenta propia”; apoyo a los geoparques; incentivos tributarios; entre otros.

En el debate, el legislador Pedro Velasco resaltó que se han recogido varias observaciones, entre ellas sobre el turismo comunitario que esfundamental su fortalecimiento en beneficio de las comunidades rurales; asímismo la garantía del transporte para el turismo de aventura y sobre la modalidad del transporte terrestre turístico, respetando las especificidades y roles.

La legisladora Katiuska Miranda destacó la importancia del turismo y su incidencia en el desarrollo del país. Comentó sobre el Fondo de DesarrolloTurístico y la necesidad de promoción y competitividad. Steven Ordóñez apoyó el trabajo de la comisión, además de las características y bondades de los territorios para el turismo. Blasco Luna, vicepresidente de la mesa, reflexionó sobre el Fondo de Desarrollo Turístico del Ecuador y su administración por cuatro carteras de Estado, que debería ser administrado únicamente por el Ministerio deTurismo. Pidió que se efectúen precisiones respecto a las modalidades de transporte turístico, a fin de que su decisión no quede en la discrecionalidad.

Lenin Lara respaldó la disminución de la tarifa del IVA en los feriados. En otro aspecto planteó profundizar el análisis sobre las modalidades de transporte. Jonathan Parra subrayó la importancia de la implementación de una política pública sostenible en turismo; sugirió buscar mecanismos para bajar el costo de los pasajes aéreos.

Por último, Johanna Ortiz recomendó dar una mirada al sur del país. En este sentido planteó que se considere el Festival Internacional de Artes Vivas y la necesidad de regular legalmente para acceder a beneficios y fortalecer el turismo en Loja.

Un total de 23 empresas de turismo, las representaciones de Quito, Manta y la provincia del Guayas y dos emprendimientos son parte de la delegación ecuatoriana que presentará lo mejor de la oferta nacional en ITB Berlín entre 5 y 7 de marzo de 2024. Este evento se constituye como la feria de turismo más grande en Alemania, país que forma parte de los mercados priorizados de Ecuador.

Nuestro país cuenta con un stand en el que se realizarán citas de negocios con la presentación del destino y donde además se hará gala de la naturaleza del país con la experiencia sensorial que ofrece el túnel de orquídeas en su estado natural preparado para recibir a los visitantes.
Las activaciones gastronómicas de las diferentes regiones del Ecuador estarán presentes los tres días de feria con degustaciones de platillos a
base de café, chocolate camarón, papa, atún, entre otros productos tradicionales del país.

Asimismo, están programadas activaciones culturales con el Grupo Artístico de Danza y la Tejedora de Cuenca.
El ministro de Turismo, Niels Olsen, señaló que la presencia del país en eventos de alta relevancia como ITB Berlín impulsa las acciones de promoción del destino y crea nuevas oportunidades para fortalecer la imagen de Ecuador ante el mundo como un destino imperdible, lleno de
cultura, naturaleza, tradición y gastronomía sinigual.

En 2024, cuenta con 150.000 metros cuadrados, equivalentes a más del 90 por ciento de la superficie de exposición hace 21 horas

Mediante Decreto Ejecutivo N.º 190, el presidente de la República, Daniel Noboa Azín, dispuso la reducción de la tarifa general del Impuesto al Valor Agregado (IVA) al 8% para la prestación de todos los servicios turísticos durante el feriado de Semana Santa, que comprende los días viernes 29, sábado 30 y domingo 31 de marzo de 2024.

Esta decisión es parte de las acciones para impulsar el turismo en el país y fomentar el consumo de servicios turísticos, tales como: alojamiento,
alimentos y bebidas, transportación principalmente dedicada al turismo, operación, intermediación y agencias, etc.

Es importante destacar que esta reducción aplicará a los servicios del ramo que cuenten con registro turístico, mismo que se obtiene de manera ágil y gratuita a través de la plataforma del Sistema de Turismo Inteligente (Siturin) https://siturin.turismo.gob.ec/auth/authentication/login El ministro de Turismo, Niels Olsen, señaló que la reducción del IVA es una medida que ayudará a la reactivación de esta industria, que actualmente emplea a más de 600.000 familias.

Este viernes en Guayaquil, el Ministro de Turismo Niels Olsen presentó el Plan Nacional de Turismo 2024 ante representantes de la industria.
Este encuentro se realizó en el salón José Joaquín de Olmedo del Municipio y con la presencia de figuras como el alcalde Aquiles Alvarez y el gobernador Alberto Molina.

“Gracias a la Alcaldía por su predisposición para trabajar junto al Ministerio de Turismo en la reactivación de la industria turística de Guayaquil. No hay tiempo que perder.” señaló el Ministro Olsen.

El Ministerio de Turismo mantuvo un encuentro con empresarios del sector donde presentó los beneficios ya vigentes para incentivar la inversión en la industria y explicó el proceso para acceder a los mismos.

Mateo Estrella, asesor ministerial indicó que Reglamento General de la Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, se publicó el Registro Oficial N° 496 del 9 de febrero de 2024, señalando beneficios como la exoneración de impuesto a la renta por siete años para las nuevas inversiones y reinversiones por 100.000 dólares, además de la exoneración de la retención de impuesto a la renta a las empresas turísticas por concepto de promoción de turismo receptivo y comisiones de plataformas de alojamiento.

Además, los establecimientos de alojamiento turístico que facturen con tarifa 0% de IVA a los extranjeros que visiten el país (directamente o a través de agencias) podrán obtener crédito tributario en la compra de los bienes o servicios que requieran para brindar atención. Por otro lado, las zonas francas de turismo gozarán de 0% de impuesto a la renta en los primeros 5 años, y 15 % posteriormente, por citar algunos de los incentivos.

Carlos Tapia, subsecretario de Fomento y Competitividad, explicó que para acceder a los beneficios en mención no se requiere la suscripción de un contrato de inversión, sino contar con el registro de turismo, la licencia única anual de funcionamiento y calificar el proyecto de inversión con el Ministerio de Turismo. Los pasos para la calificación son:

Para establecimientos nuevos:

Presentar la solicitud de calificación del proyecto y adjuntar la información en el formato establecido por el ente rector de turismo, disponible en la página.

Contar con RUC activo.

Para establecimientos existentes:

Presentar la solicitud de calificación del proyecto en el formato establecido por el ente rector de turismo.

Contar con RUC activo.

Contar con registro de turismo vigente emitido por la autoridad competente.

Contar con Licencia Única Anual de Funcionamiento en vigencia o su equivalente, conferida por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal o Metropolitano del domicilio del proyecto.

El ministro de Turismo, Niels Olsen, comentó que “con estos beneficios el sector turístico y el país entero podrán impulsar la generación de empleo y el fortalecimiento de la economía de las más de 600.000 familias que viven del turismo en el país”, asegurando que “esto es excelente para mejorar la competitividad de la industria de turismo en Ecuador”.

Recordó además que al momento se encuentra en la Asamblea Nacional el trámite urgente del Proyecto de Ley Orgánica para el Fortalecimiento de las Actividades Turísticas y Fomento del Empleo, donde se encuentran por ejemplo propuestas como la exoneración del impuesto a la renta para los pagos que efectúen al exterior los prestadores de servicios turísticos, por servicios profesionales o artísticos, así como la reducción progresiva del recargo del 5% sobre el valor del combustible y lubricantes de aviación, medida que contribuirá a bajar los costos operativos y por ende, abaratar los pasajes aéreos para el usuario final, entre otros.

Con carácter de económico-urgente el presidente de la República, Daniel Noboa Azin, envió a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Orgánica para el Fortalecimiento de las Actividades Turísticas y Fomento del Empleo.

La legislatura tiene un plazo de 30 días para tramitar este cuerpo legal que contribuirá al robustecimiento de las operaciones productivas y tributarias relacionadas con este sector.

 Este es el quinto proyecto económico urgente enviado por el Ejecutivo en tres meses de gestión.

El turismo es una importante fuente de ingresos para el país, que dinamiza la economía, genera empleo y promueve el emprendimiento.

Por lo que la finalidad de la propuesta es la reactivación del sector a través de la aplicación de medidas tributarias y económicas, un conjunto de incentivos y disposiciones que coadyuvarán al fortalecimiento de las actividades turísticas para el impulso inmediato de trabajo y el incentivo de la inversión.

Para su efecto, el proyecto de Ley consta de 20 artículos y dos disposiciones transitorias. Además, contiene reformas a varios cuerpos legales.

Entre algunas de las propuestas que contempla la normativa están:  Recursos para actividades, programas y proyectos destinados a la promoción, competitividad y desarrollo turístico.

El proyecto de Ley agrega un inciso final al artículo 39 de la Ley de Turismo vigente, por el cual el ente rector de las finanzas públicas garantizará las asignaciones presupuestarias necesarias para la ejecución de actividades, programas y proyectos destinados a la promoción, competitividad y desarrollo turístico.

Reducción del impuesto de salida de divisas (ISD) para aerolíneas nacionales e internacionales. Para mejorar la competitividad aérea en el país es necesario, que el Ecuador cuente con la reducción al 0 % del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) a aerolíneas nacionales e internacionales.

Esta es una oportunidad para fortalecer la competitividad y tendrá como resultado a corto y mediano plazo la reducción del costo de los pasajes aéreos.  Reformas a la Ley Orgánica de Emprendimiento e Innovación.

Se prevé la inclusión de la Autoridad Nacional de Turismo en el Consejo Nacional de Emprendimiento e Innovación con la finalidad de promover que las políticas, programas y proyectos que se desarrollan dentro de este órgano tengan la finalidad de impulsar y fortalecer el emprendimiento, innovación y empleabilidad.

Esto permitirá que el sector turístico nacional se fortalezca con iniciativas que impulsen el emprendimiento especializado.  Reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

 Se propone la posibilidad de exoneraciones de tributos y de otro orden, por parte de los GAD, que sean afines a los proyectos turísticos. Con ello. se complementará el incentivo a la inversión y reinversión en el sector.

Además, se reconoce la autonomía para establecer incentivos adicionales, permitiendo adaptar estrategias al potencial turístico específico de cada región.

Reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Se incorpora el artículo que dispone que todo transporte público deberá́ contar con un sistema digital y/o satelital de seguimiento y control para la seguridad de los pasajeros, a costa del dueño del título habilitante.

Estos sistemas estarán inter-operados con el sistema de seguridad del ECU 911.  Reforma al Código Orgánico del Ambiente.

La normativa plantea contar con el apoyo del sector privado que, cumpliendo con la normativa dispuesta en este proyecto de ley y demás regulación secundaria, podrán realizar inversiones calificadas, con bajo impacto ambiental, generando empleo y divisas.

 Reforma al Código Orgánico, Monetario y Financiero Libro I. Se prevé́ la disposición para que las Instituciones del Sistema Financiero Nacional, puedan generar procesos simplificados para que los actores del sector turístico puedan cumplir con sus obligaciones de manera tal, que no se pierdan plazas de trabajo, que se mantengan abiertos y activos los negocios, que no se lleguen a procesos de disolución y cierre que generan gastos adicionales a la carencia de recursos.

Reformas a la Ley de Aviación Civil. El recargo del 5% sobre el valor de los combustibles y lubricantes de aviación se reducirá de manera progresiva en un punto porcentual al año, medida que contribuirá a abaratar los costos de los pasajes aéreos al usuario final.

Según esta propuesta, el Gobierno Nacional seguirá implementando iniciativas encaminadas en mejorar la vida de los ecuatorianos mediante la reactivación productiva y generación de empleo.