Con 6 votos afirmativos, la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa de la Asamblea Nacional del Ecuador aprobó este martes 17 de febrero de 2026, el informe para segundo debate del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización Cootad para la Sostenibilidad y Eficacia del Gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, calificado como urgente en materia económica.
La presidenta de la Comisión, asambleísta Valentina Centeno, señaló que esta iniciativa legal responde a una preocupación principal del Estado: actualmente, gran parte de los recursos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se destina al pago de sueldos y salarios, sin que ello garantice de manera adecuada la provisión de servicios básicos a la ciudadanía. En este sentido, el proyecto busca asegurar la eficiencia y sostenibilidad en el uso de los recursos públicos por parte de municipios y prefecturas.
Durante el tratamiento legislativo, señaló que se ratificó la exclusión de las juntas parroquiales del alcance de la reforma, en atención al pedido formulado por el CONAGOPARE. Asimismo, precisó que la propuesta no reduce los presupuestos asignados a municipios y prefecturas, y respeta la regla constitucional de distribución mínima de recursos, pero establece una reorganización del gasto, definiendo con claridad qué corresponde a gasto de inversión y qué a gasto corriente.
El informe incorpora mayores mecanismos de control, transparencia y rendición de cuentas, mediante la presentación trimestral de información financiera. Además, se mantiene la regla 70/30: el 70 % del presupuesto deberá destinarse a inversión en obra pública, infraestructura, mantenimiento y servicios básicos como agua potable, alcantarillado, saneamiento y vialidad; mientras que el 30 % corresponderá al gasto corriente, incluyendo sueldos y salarios.
La presidenta de la Comisión también advirtió sobre datos remitidos por la Contraloría General del Estado Ecuador, según los cuales, entre 2023 y 2024, más del 30 % de los exámenes especiales realizados a municipios reflejan indicios de responsabilidad penal, con presuntas infracciones como elusión de procedimientos, tráfico de influencias y falsificación de documentos. Estas cifras evidencian la necesidad de fortalecer los mecanismos de control y el uso eficiente de los recursos públicos.
Recordó que la autonomía de los Gobiernos Autónomos Descentralizados no constituye un cheque en blanco, sino que debe ejercerse dentro de límites y controles, conforme a la jurisprudencia de la Corte Constitucional, que establece que la autonomía no puede invocarse para justificar deficiencias en la gestión ni la ausencia de fiscalización.
Finalmente, destacó que entre 2021 y 2024 el 64 % de los recursos transferidos a los cantones se destinó a gasto corriente, principalmente al pago de salarios, lo que representa una distorsión frente a las prioridades ciudadanas. El proyecto de ley busca corregir esta tendencia y asegurar que los recursos públicos se orienten prioritariamente a servicios básicos y obras de infraestructura, en beneficio directo de la población.
Con la aprobación del informe, la Comisión remitirá el documento al Pleno de la Asamblea Nacional para su conocimiento y resolución en segundo debate, dentro del plazo constitucional correspondiente.
Votación:
En la sesión virtual de la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea la votación fue la siguiente:
Votación a favor del informe para segundo debate:
Asambleístas: Valentina Centeno, Evelyn Pico, Alejandro Lara, Wilson Lozano, Alex Morán y Sergio Peña.
Votación en contra:
Asambleístas: Mabel Méndez y Diego Salas.
Abstención:
Asambleísta: David Arias
Ausente:
Asambleísta: Steven Ordoñez.
