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La Asamblea Nacional entregó al país herramientas para generar empleo y fomentar la inversión. Además, aprobó la reforma constitucional que permite el apoyo de Fuerzas Armadas en la lucha contra la inseguridad y la delincuencia.

La Asamblea tramitó La Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo. Las comisiones abrieron las puertas para que diversos actores sociales y autoridades presenten sus observaciones a los proyectos de ley y a los procesos de control político.

El Pleno no tomó ninguna resolución en torno al enjuiciamiento penal al señor Jorge Glas

El presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle recordó que la legisladora, Esther Cuesta mocionó que el Pleno autorice el enjuiciamiento penal del ex vicepresidente de la República Jorge Glas, pero no hubo los votos necesarios (92) para aprobar la propuesta, por lo tanto, el Parlamento no adoptó ninguna resolución y, en consecuencia, el estado legal del señor Glas no cambia en lo absoluto y está en manos del juez determinar lo que corresponda.

La Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo está en plena vigencia

La Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, que fue aprobada por la Asamblea Nacional con 107 votos, se encuentra en plena vigencia, una vez que se publicó en el Registro Oficial. Esta ley tiene como objetivo impulsar el empleo, incremento de la recaudación tributaria e incentivo de la inversión.

Además, crea incentivos tributarios para promover la generación de empleos, otorga seguridad jurídica para la inversión a través de Asociaciones Público–Privadas, que mejoren la infraestructura y los servicios; y, el fortalecimiento de las Zonas Francas para impulsar el comercio y la producción.

Entre otros aspectos, establece que las nuevas inversiones en proyectos turísticos de mínimo 100 mil dólares gozarán de una exoneración del impuesto a la renta de esa inversión, por un período de 7 años. También otorga la remisión del 100 % de intereses, multas o recargos derivados de obligaciones pendientes de pago, relacionadas con créditos educativos.

La reforma constitucional que permite el apoyo de las FF.AA. en la lucha contra la inseguridad fue aprobada con 125 votos

Con un promedio de 125 votos, la Asamblea Nacional aprobó la reforma parcial al artículo 158 de la Constitución de la República, que permite que las Fuerzas Armadas brinden apoyo complementario a la Policía Nacional. Esta reforma es una herramienta válida que le permitirá al Primer Mandatario usar otros recursos del Estado para defender a cada uno de los ecuatorianos y combatir la crisis de inseguridad que atraviesa el país. Establece que las funciones de coordinación serán subordinadas a las disposiciones del Presidente de la República y se ceñirá a los delitos de narcotráfico, lavado de activos, tráfico de armas y de personas, terrorismo, minería ilegal, extorsión e intimidación, delincuencia organizada. De igual forma, el apoyo complementario podrá brindarse cuando exista grave conmoción interna en el sistema penitenciario.

Asamblea exhorta al Gobierno gestione ante EE.UU. se conceda el Estatus de Protección Temporal a ecuatorianos

El Pleno de la Asamblea Nacional exhortó al Estado para que, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, gestione ante el Secretario del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos de Norteamérica, para que conceda el Estatus de Protección Temporal a ecuatorianos que se encuentren en dicho país.

Además, aprobó el Informe de Evaluación de la Ley de Movilidad Humana, elaborado con el apoyo de la Unidad Técnica Legislativa (UTL), organizaciones de ecuatorianos retornados, inmigrantes y personas que requieren protección internacional y organizaciones de la sociedad de la civil. A través de Acuerdos Legislativos, exaltó la valía y labor de seis destacados ecuatorianos migrantes por su trabajo basado en la defensa de los derechos de los compatriotas que residen fuera del país.

La fiscalización es permanente en el Legislativo

El Pleno de la Asamblea Nacional designó a los asambleístas Eckenner Recalde y Carlos Vera Mora, como proponentes para que sustenten los juicios políticos planteados en contra del exministro de Inclusión Económica y Social, Esteban Bernal, así como de Fausto Murillo y Juan José Morillo, del Consejo de la Judicatura (CJ), respectivamente.

Con 74 votos, el Pleno de la Asamblea Nacional respaldó el trabajo de la Fiscal General del Estado, Diana Salazar, para develar el modus operandi de una estructura criminal que habría cometido graves crímenes, según las evidencias encontradas.

El Consejo de Administración Legislativa (CAL) admitió a trámite la solicitud de juicio político presentada por el legislador Jorge Peñafiel en contra de Wilman Terán, expresidente del Consejo de la Judicatura, del vocal Xavier Muñoz y de la exvocal Maribel Barrero, por incumplimiento de funciones.

A partir de enero de 2024 se emitirán las órdenes de trabajo para el examen de las declaraciones patrimoniales juradas de exfuncionarios de elección popular, entre ellos, el expresidente Guillermo Lasso Mendoza, subrayó el contralor del Estado, Mauricio Torres, en su comparecencia ante la Comisión de Fiscalización. Además, avocó conocimiento de la solicitud de juicio político en contra del exministro de Inclusión Económica y Social, Esteban Bernal.

Las leyes se debaten con la participación de diversos actores

La Comisión de Gobiernos Autónomos, dentro del tratamiento del proyecto unificado de reforma al Código Orgánico de Organización Territorial (COOTAD), recibió a la asambleísta Marcela Holguín, proponente del proyecto de ley que permitiría la regularización de asentamientos humanos. En la mesa legislativa también estuvo el Ministro de Finanzas, quien anuncio el inicio de la transferencia de asignaciones a los gobiernos autónomos descentralizados.

Los delegados del Servicio Nacional de Aduana, de las Superintendencias de Bancos y de Economía Popular y Solidaria, SRI y de la Fiscalía presentaron en la Comisión de Régimen Económico las observaciones al proyecto de reforma a la Ley de Prevención, Detección, y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos.

Nuevos criterios se suman al análisis del proyecto de Ley del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, previo a la elaboración del informe para segundo debate por parte de la Comisión de Educación. Esta vez acudieron representantes del Ministerio del Trabajo y de institutos tecnológicos. Diego Paz, ministro subrogante de Educación, informó sobre el proceso de escalafonamiento docente, situación de inseguridad de las instituciones educativas, entre otros aspectos.

A la Comisión de Soberanía Alimentaria acudieron el ministro de Agricultura, Danilo Palacios; la secretaria nacional de Planificación, Sariha Moya; y, representantes de los productores, con quienes analizó la situación del sector agropecuario y las acciones necesarias para ayudar a la solución de los graves problemas que vive la gente en el campo y los sectores productivos.

Protección de derechos y la seguridad están entre las prioridades de la semana

La Comisión de Derechos Colectivos prioriza el estudio de proyectos en beneficio de las personas con discapacidad. Para ello, definió el cronograma para el tratamiento del informe de segundo debate del proyecto de reformas a la Ley de Discapacidades, que tiene como objetivo asegurar la plena vigencia y ejercicio de los derechos de estas personas. Para dar un trato ágil, se unificarán las propuestas sobre esta materia.

José Luis Guerra, oficial de UNICEF, expuso ante la Comisión Niñez sobre la doctrina de protección integral, derechos humanos, interés superior y justicia restaurativa, en el marco del tratamiento del proyecto de Código de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes.

Con la presencia de Gustavo Chiriboga, experto en legislación penal, la Comisión de Justicia avanzó en el estudio del proyecto unificado de reformas al Código Orgánico Integral Penal, que busca dotar de nuevas herramientas para luchar contra la inseguridad y la delincuencia. En otro orden aprobó el informe para segundo debate del proyecto de reformas al Código de la Democracia, una propuesta que busca asegurar mayor representatividad y participación en la política y garantizar la no discriminación de género.

La Comisión del Derecho de Trabajo, junto a futbolistas, autoridades de los ministerios de Trabajo y del Deporte, así como del IESS, analizó los procesos de control realizados desde el año 2010 hasta el 2023 a los equipos profesionales de fútbol, para verificar el estatus profesional de los jugadores. Esto en el marco del análisis de las reformas a las Leyes de Seguridad Social y del BIESS. También comparecieron dirigentes del FUT, Conasep y del Seguro Social Campesino.

La crisis energética, la educación en la Amazonía y el acuerdo con China también fueron temas de análisis

El Consejo de Administración Legislativa (CAL) calificó de manera unánime el proyecto de Ley Orgánica de Competitividad Energética, presentado por el Presidente de la República, con el carácter de urgente en materia económica. La propuesta fue remitida a la Comisión de Desarrollo Económico para que inicie el trámite respectivo. En otro orden aprobó el presupuesto de la Asamblea 2024, mismo que asciende a 67.616.782,96 dólares, de acuerdo con la identificación de necesidades institucionales levantadas con todas las unidades administrativas.

En el marco del análisis del Tratado de Libre Comercio con la República Popular de China, la Comisión de Relaciones Internacionales escuchó a Sonsoles García, ministra de Producción, quien explicó los alcances y contenido del acuerdo. Además, analizó la Convención Marco de la OMT sobre Ética del Turismo, para iniciar el trámite respectivo para la ratificación.

La Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social decidió invitar a profesionales y académicos expertos en energía, a fin de analizar la crisis que atraviesa el sector eléctrico en el país, que derivó en la aplicación de racionamientos, desde octubre pasado, hecho que afectó al sector productivo y a la ciudadanía en general.

La Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales ratificó la convocatoria a las autoridades relacionadas con la aplicación de la Ley para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, para el 17 de enero de 2024, a fin de que informen los avances en la creación de las universidades para las provincias de Orellana, Sucumbíos, Morona Santiago y Zamora Chinchipe.

El inicio del trámite del segundo proyecto de ley urgente en materia económica, denominado Ley Orgánica de Competitividad Energética remitido por el presidente de la República, es una de las prioridades de la Comisión de Desarrollo Económico para ésta semana, última del 2023.

Entre otras actividades previstas en las comisiones especializadas permanentes, constan las comparecencias de actores relacionados con los proyectos de ley y procesos de control político, en trámite. Así, en Educación comparecerán gremios del sector educativo y ciudadanos graduados en el exterior que no han registrado sus títulos profesionales.

Entre tanto, la Comisión de Régimen Económico efectuará convocatorias a representantes de instituciones con la finalidad de que expongan sus propuestas sobre el proyecto de Ley para prevenir el lavado de activos; además, los comisionados iniciarán el tratamiento del articulado.

La Comisión de Fiscalización, dentro del plazo de 15 días, prevé la recepción de las pruebas de cargo y descargo, luego de la calificación a trámite de la solicitud de juicio político contra el exministro Esteban Bernal. En Justicia y Estructura del Estado continuarán la revisión de textos del proyecto unificado de 39 iniciativas de reforma al Código Orgánico Integral Penal, que tiene como finalidad contribuir a la lucha contra la delincuencia.

La Comisión de Protección Integral a los Niños, Niñas y Adolescentes prevé la revisión de los artículos del Libro II del COPINNA, considerando el informe de UNICEF. En Salud se iniciará el tratamiento del proyecto de reforma a la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; además, convocará al Ministro de Salud para que informe las acciones inherentes a las políticas públicas en esta materia. Soberanía Alimentaria analizará la situación del sector agropecuario y el proyecto de Código Orgánico de Reactivación Agropecuaria, que tiene 3 ejes: agroproductivo, agroalimentario y agroexportador.

La Comisión de Relaciones Internacionales prevé seguir el estudio del Tratado de Libre Comercio Ecuador – China. La Comisión del Derecho al Trabajo proseguirá la revisión del proyecto de reforma a la Ley de Seguridad Social y a la Ley del BIESS. Las comisiones de: Garantías Constitucionales Participación; Gobiernos Autónomos; y, Seguridad Integral, continuarán con la revisión de proyectos de ley, con la participación de los equipos técnicos.

Salinas, Santa Elena. El presidente de la República, Daniel Noboa Azin, asistió a la sesión solemne por los 86 años de cantonización de Salinas, una ciudad estratégica en el inicio de su trayectoria política. “Aquí empezó todo, aquí nació el proyecto del Nuevo Ecuador (…). Aquí empezó la lucha no solo para mejorar la vida de los santaelenenses sino de todos los ecuatorianos”.

Desde esta zona costera, el Primer Mandatario destacó como uno de los primeros triunfos para el país la aprobación de la Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo. “Esto es un primer paso y necesitamos seguir avanzando, por eso vienen nuevas batallas, por eso, ahora nuestra lucha es terminar los apagones con la ley energética, fortalecer la economía y avanzar con el plan Fénix para reducir la violencia”.

Respecto a este último punto, señaló que el plan de seguridad está en marcha, con capacitación, equipamiento, inteligencia y cooperación internacional. Precisamente, entregó a la ciudad de Salinas tres unidades motobombas para reforzar su capacidad operativa.

En ese sentido, destacó que los resultados de la gestión son medibles puesto que se ha reducido cifras de muertes violentas y crímenes en zonas altamente conflictivas. “Las estrategias se ejecutan, no se anuncian”, aseveró. Y advirtió que los narcotraficantes no podrán actuar de manera impune.

Previo al acto, el jefe de Estado presidió una reunión de trabajo en el Centro de Atención Ciudadana del cantón Santa Elena con autoridades locales de la provincia. El propósito fue conocer -de primera mano- las necesidades de la población, con especial énfasis en materia de seguridad con el objetivo de trazar una hoja de ruta estratégica que permita el desarrollo y seguridad de la zona. En este contexto, destacó la importancia de trabajar conjuntamente con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, pues son quienes “están más cerca de su gente”.

Durante la sesión solemne, el presidente Noboa fue reconocido por el alcalde de Salinas, Dennis Córdova, con la condecoración “Ciudad Salinas” y con la entrega de la llave de la ciudad. “Salinas ha esperado 55 años para volver a tener a su presidente en un aniversario de cantonización”, manifestó.

Por su parte, el Primer Mandatario condecoró con la Orden Nacional “Al Mérito”, en el Grado de Caballero, al Pabellón Institucional del Municipio del cantón Salinas por sus invaluables aportes al país. “En estos últimos meses se ha perdido un poco el valor de las condecoraciones viendo un Gobierno que se va condecorándose entre ellos mismos, pero Salinas se lo merece. Debemos volverle a dar el valor a una condecoración”, finalizó.

El presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle Kozhaya, en diálogo con los medios de comunicación, subrayó que lo ocurrido en la sesión de ayer, jueves 21 de diciembre en el Pleno, respecto de la solicitud de autorizar el enjuiciamiento penal del exvicepresidente de la República Jorge Glas, no cambia en nada el estatus legal del referido ciudadano, toda vez que el Parlamento no adoptó ninguna resolución.

Recordó que la legisladora Esther Cuesta mocionó que el Pleno autorice el enjuiciamiento penal del señor Glas, pero no hubo los votos necesarios (92) para aprobar la propuesta. Por lo tanto, no fue aprobada y, en consecuencia, el estado legal del señor Glas no cambia en lo absoluto y está en manos del juez determinar lo que corresponda.

“De ninguna manera se puede considerar que el pronunciamiento contrario a la autorización, al no aprobar la moción, significa que ha sido negada tácitamente. Se debía tomar una resolución afirmativa o negativa, con los votos de las dos terceras partes de los integrantes de la Asamblea (92)”, subrayó, el Presidente del Legislativo.

Kronfle invitó a los medios de comunicación y a los analistas políticos, a revisar lo ocurrido ayer y poder ver exactamente como fueron las cosas. “El Pleno no adoptó ninguna resolución y así se informará a la Corte Nacional, en respuesta al pedido de autorizar el juicio penal contra el ex vicepresidente, Jorge Glas”, insistió.

Con un promedio de 125 votos afirmativos, la Asamblea Nacional aprobó la reforma parcial al artículo 158 de la Constitución de la República, que permite que las Fuerzas Armadas (FF.AA.) brinden apoyo complementario a la Policía Nacional.

Otto Vera, asambleísta ponente y presidente de la Comisión Ocasional de Enmiendas y Reformas Constitucionales, subrayó que esta reforma es una herramienta válida que le permitirá al Primer Mandatario usar otros recursos del Estado para defender a cada uno de los ecuatorianos y combatir la crisis de inseguridad que atraviesa el país.

Le reforma establece que las funciones de coordinación serán subordinadas a las disposiciones del Presidente de la República y se ceñirá a los delitos de narcotráfico, lavado de activos, tráfico de armas y de personas, terrorismo, minería ilegal, extorsión e intimidación, delincuencia organizada. De igual forma, el apoyo complementario podrá brindarse cuando exista grave conmoción interna en el sistema penitenciario.

Para activar el apoyo complementario y subsidiario de las FF.AA., el Presidente de la República, previa solicitud del Comandante General de Policía, convocará al Consejo Nacional de Seguridad Pública y del Estado, con el fin de elaborar un informe motivado que establezca la pertinencia, casos y el ámbito de actuación. Con base en el informe, el Ejecutivo suscribirá un decreto disponiendo el apoyo con sujeción a los principios de excepcionalidad, proporcionalidad y razonabilidad, así como a los estándares internacionales de derechos humanos de extraordinariedad, complementariedad, fiscalización y regulación.

Durante el debate, 27 legisladores intervinieron para expresar su apoyo a la reforma constitucional que fortalecerá las acciones del Ejecutivo, respecto del control interno del Ecuador, que en los últimos años se ha convertido en uno de los países más inseguros de la Región. Coincidieron en la urgente necesidad de frenar la proliferación de la delincuencia organizada.

Conforme lo establecen los artículos 73 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa y 442 de la Constitución de la República, una vez que la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de reforma, se convocará a referéndum dentro de los 45 días siguientes.