Turismo

La Comisión de Desarrollo Económico, con ocho votos, aprobó el informe para primer debate del proyecto de Ley para el fortalecimiento de las actividades turísticas y fomento del empleo, remitido por el Ejecutivo el 23 de febrero de 2024. La moción fue planteada por la asambleísta Karina Subía Dávalos.

Previo al debate y aprobación, la mesa legislativa efectuó seis sesiones en las que recibió varias observaciones y se revisaron 11 propuestas que estuvieron enfocadas en el tema turístico.

Tras la aprobación del informe, la legisladora Valentina Centeno, presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico, dijo a los comisionados y ciudadanía que tengan la certeza que van a seguir construyendo y puliendo el proyecto de ley para segundo debate, a fin de que pueda tener el apoyo en el Pleno de la Asamblea Nacional y conseguir el objetivo que es la promoción del turismo en el país, en todos los niveles y rincones.

El proyecto incluyó observaciones relacionadas con los tipos de actividades turísticas; atribuciones del Ministerio del Turismo; creación del Fondo de Desarrollo Turístico; reducción de la tarifa de IVA durante los feriados; atribución de los GAD para crear ordenanzas con determinadas exoneraciones; posibilidad de facilitar el transporte “por cuenta propia”; apoyo a los geoparques; incentivos tributarios; entre otros.

En el debate, el legislador Pedro Velasco resaltó que se han recogido varias observaciones, entre ellas sobre el turismo comunitario que esfundamental su fortalecimiento en beneficio de las comunidades rurales; asímismo la garantía del transporte para el turismo de aventura y sobre la modalidad del transporte terrestre turístico, respetando las especificidades y roles.

La legisladora Katiuska Miranda destacó la importancia del turismo y su incidencia en el desarrollo del país. Comentó sobre el Fondo de DesarrolloTurístico y la necesidad de promoción y competitividad. Steven Ordóñez apoyó el trabajo de la comisión, además de las características y bondades de los territorios para el turismo. Blasco Luna, vicepresidente de la mesa, reflexionó sobre el Fondo de Desarrollo Turístico del Ecuador y su administración por cuatro carteras de Estado, que debería ser administrado únicamente por el Ministerio deTurismo. Pidió que se efectúen precisiones respecto a las modalidades de transporte turístico, a fin de que su decisión no quede en la discrecionalidad.

Lenin Lara respaldó la disminución de la tarifa del IVA en los feriados. En otro aspecto planteó profundizar el análisis sobre las modalidades de transporte. Jonathan Parra subrayó la importancia de la implementación de una política pública sostenible en turismo; sugirió buscar mecanismos para bajar el costo de los pasajes aéreos.

Por último, Johanna Ortiz recomendó dar una mirada al sur del país. En este sentido planteó que se considere el Festival Internacional de Artes Vivas y la necesidad de regular legalmente para acceder a beneficios y fortalecer el turismo en Loja.

Un total de 23 empresas de turismo, las representaciones de Quito, Manta y la provincia del Guayas y dos emprendimientos son parte de la delegación ecuatoriana que presentará lo mejor de la oferta nacional en ITB Berlín entre 5 y 7 de marzo de 2024. Este evento se constituye como la feria de turismo más grande en Alemania, país que forma parte de los mercados priorizados de Ecuador.

Nuestro país cuenta con un stand en el que se realizarán citas de negocios con la presentación del destino y donde además se hará gala de la naturaleza del país con la experiencia sensorial que ofrece el túnel de orquídeas en su estado natural preparado para recibir a los visitantes.
Las activaciones gastronómicas de las diferentes regiones del Ecuador estarán presentes los tres días de feria con degustaciones de platillos a
base de café, chocolate camarón, papa, atún, entre otros productos tradicionales del país.

Asimismo, están programadas activaciones culturales con el Grupo Artístico de Danza y la Tejedora de Cuenca.
El ministro de Turismo, Niels Olsen, señaló que la presencia del país en eventos de alta relevancia como ITB Berlín impulsa las acciones de promoción del destino y crea nuevas oportunidades para fortalecer la imagen de Ecuador ante el mundo como un destino imperdible, lleno de
cultura, naturaleza, tradición y gastronomía sinigual.

En 2024, cuenta con 150.000 metros cuadrados, equivalentes a más del 90 por ciento de la superficie de exposición hace 21 horas

Mediante Decreto Ejecutivo N.º 190, el presidente de la República, Daniel Noboa Azín, dispuso la reducción de la tarifa general del Impuesto al Valor Agregado (IVA) al 8% para la prestación de todos los servicios turísticos durante el feriado de Semana Santa, que comprende los días viernes 29, sábado 30 y domingo 31 de marzo de 2024.

Esta decisión es parte de las acciones para impulsar el turismo en el país y fomentar el consumo de servicios turísticos, tales como: alojamiento,
alimentos y bebidas, transportación principalmente dedicada al turismo, operación, intermediación y agencias, etc.

Es importante destacar que esta reducción aplicará a los servicios del ramo que cuenten con registro turístico, mismo que se obtiene de manera ágil y gratuita a través de la plataforma del Sistema de Turismo Inteligente (Siturin) https://siturin.turismo.gob.ec/auth/authentication/login El ministro de Turismo, Niels Olsen, señaló que la reducción del IVA es una medida que ayudará a la reactivación de esta industria, que actualmente emplea a más de 600.000 familias.

Este viernes en Guayaquil, el Ministro de Turismo Niels Olsen presentó el Plan Nacional de Turismo 2024 ante representantes de la industria.
Este encuentro se realizó en el salón José Joaquín de Olmedo del Municipio y con la presencia de figuras como el alcalde Aquiles Alvarez y el gobernador Alberto Molina.

“Gracias a la Alcaldía por su predisposición para trabajar junto al Ministerio de Turismo en la reactivación de la industria turística de Guayaquil. No hay tiempo que perder.” señaló el Ministro Olsen.

El Ministerio de Turismo mantuvo un encuentro con empresarios del sector donde presentó los beneficios ya vigentes para incentivar la inversión en la industria y explicó el proceso para acceder a los mismos.

Mateo Estrella, asesor ministerial indicó que Reglamento General de la Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, se publicó el Registro Oficial N° 496 del 9 de febrero de 2024, señalando beneficios como la exoneración de impuesto a la renta por siete años para las nuevas inversiones y reinversiones por 100.000 dólares, además de la exoneración de la retención de impuesto a la renta a las empresas turísticas por concepto de promoción de turismo receptivo y comisiones de plataformas de alojamiento.

Además, los establecimientos de alojamiento turístico que facturen con tarifa 0% de IVA a los extranjeros que visiten el país (directamente o a través de agencias) podrán obtener crédito tributario en la compra de los bienes o servicios que requieran para brindar atención. Por otro lado, las zonas francas de turismo gozarán de 0% de impuesto a la renta en los primeros 5 años, y 15 % posteriormente, por citar algunos de los incentivos.

Carlos Tapia, subsecretario de Fomento y Competitividad, explicó que para acceder a los beneficios en mención no se requiere la suscripción de un contrato de inversión, sino contar con el registro de turismo, la licencia única anual de funcionamiento y calificar el proyecto de inversión con el Ministerio de Turismo. Los pasos para la calificación son:

Para establecimientos nuevos:

Presentar la solicitud de calificación del proyecto y adjuntar la información en el formato establecido por el ente rector de turismo, disponible en la página.

Contar con RUC activo.

Para establecimientos existentes:

Presentar la solicitud de calificación del proyecto en el formato establecido por el ente rector de turismo.

Contar con RUC activo.

Contar con registro de turismo vigente emitido por la autoridad competente.

Contar con Licencia Única Anual de Funcionamiento en vigencia o su equivalente, conferida por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal o Metropolitano del domicilio del proyecto.

El ministro de Turismo, Niels Olsen, comentó que “con estos beneficios el sector turístico y el país entero podrán impulsar la generación de empleo y el fortalecimiento de la economía de las más de 600.000 familias que viven del turismo en el país”, asegurando que “esto es excelente para mejorar la competitividad de la industria de turismo en Ecuador”.

Recordó además que al momento se encuentra en la Asamblea Nacional el trámite urgente del Proyecto de Ley Orgánica para el Fortalecimiento de las Actividades Turísticas y Fomento del Empleo, donde se encuentran por ejemplo propuestas como la exoneración del impuesto a la renta para los pagos que efectúen al exterior los prestadores de servicios turísticos, por servicios profesionales o artísticos, así como la reducción progresiva del recargo del 5% sobre el valor del combustible y lubricantes de aviación, medida que contribuirá a bajar los costos operativos y por ende, abaratar los pasajes aéreos para el usuario final, entre otros.

Con carácter de económico-urgente el presidente de la República, Daniel Noboa Azin, envió a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Orgánica para el Fortalecimiento de las Actividades Turísticas y Fomento del Empleo.

La legislatura tiene un plazo de 30 días para tramitar este cuerpo legal que contribuirá al robustecimiento de las operaciones productivas y tributarias relacionadas con este sector.

 Este es el quinto proyecto económico urgente enviado por el Ejecutivo en tres meses de gestión.

El turismo es una importante fuente de ingresos para el país, que dinamiza la economía, genera empleo y promueve el emprendimiento.

Por lo que la finalidad de la propuesta es la reactivación del sector a través de la aplicación de medidas tributarias y económicas, un conjunto de incentivos y disposiciones que coadyuvarán al fortalecimiento de las actividades turísticas para el impulso inmediato de trabajo y el incentivo de la inversión.

Para su efecto, el proyecto de Ley consta de 20 artículos y dos disposiciones transitorias. Además, contiene reformas a varios cuerpos legales.

Entre algunas de las propuestas que contempla la normativa están:  Recursos para actividades, programas y proyectos destinados a la promoción, competitividad y desarrollo turístico.

El proyecto de Ley agrega un inciso final al artículo 39 de la Ley de Turismo vigente, por el cual el ente rector de las finanzas públicas garantizará las asignaciones presupuestarias necesarias para la ejecución de actividades, programas y proyectos destinados a la promoción, competitividad y desarrollo turístico.

Reducción del impuesto de salida de divisas (ISD) para aerolíneas nacionales e internacionales. Para mejorar la competitividad aérea en el país es necesario, que el Ecuador cuente con la reducción al 0 % del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) a aerolíneas nacionales e internacionales.

Esta es una oportunidad para fortalecer la competitividad y tendrá como resultado a corto y mediano plazo la reducción del costo de los pasajes aéreos.  Reformas a la Ley Orgánica de Emprendimiento e Innovación.

Se prevé la inclusión de la Autoridad Nacional de Turismo en el Consejo Nacional de Emprendimiento e Innovación con la finalidad de promover que las políticas, programas y proyectos que se desarrollan dentro de este órgano tengan la finalidad de impulsar y fortalecer el emprendimiento, innovación y empleabilidad.

Esto permitirá que el sector turístico nacional se fortalezca con iniciativas que impulsen el emprendimiento especializado.  Reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

 Se propone la posibilidad de exoneraciones de tributos y de otro orden, por parte de los GAD, que sean afines a los proyectos turísticos. Con ello. se complementará el incentivo a la inversión y reinversión en el sector.

Además, se reconoce la autonomía para establecer incentivos adicionales, permitiendo adaptar estrategias al potencial turístico específico de cada región.

Reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Se incorpora el artículo que dispone que todo transporte público deberá́ contar con un sistema digital y/o satelital de seguimiento y control para la seguridad de los pasajeros, a costa del dueño del título habilitante.

Estos sistemas estarán inter-operados con el sistema de seguridad del ECU 911.  Reforma al Código Orgánico del Ambiente.

La normativa plantea contar con el apoyo del sector privado que, cumpliendo con la normativa dispuesta en este proyecto de ley y demás regulación secundaria, podrán realizar inversiones calificadas, con bajo impacto ambiental, generando empleo y divisas.

 Reforma al Código Orgánico, Monetario y Financiero Libro I. Se prevé́ la disposición para que las Instituciones del Sistema Financiero Nacional, puedan generar procesos simplificados para que los actores del sector turístico puedan cumplir con sus obligaciones de manera tal, que no se pierdan plazas de trabajo, que se mantengan abiertos y activos los negocios, que no se lleguen a procesos de disolución y cierre que generan gastos adicionales a la carencia de recursos.

Reformas a la Ley de Aviación Civil. El recargo del 5% sobre el valor de los combustibles y lubricantes de aviación se reducirá de manera progresiva en un punto porcentual al año, medida que contribuirá a abaratar los costos de los pasajes aéreos al usuario final.

Según esta propuesta, el Gobierno Nacional seguirá implementando iniciativas encaminadas en mejorar la vida de los ecuatorianos mediante la reactivación productiva y generación de empleo.

El Ministerio de Turismo presentó en Latacunga el Plan de Mejora Competitiva en Destinos Turísticos para 2024, que contribuirá en la transformación y modernización el sector turístico, su competitividad y resiliencia.

Su implementación tiene tres etapas fundamentales: el levantamiento diagnóstico, la asistencia técnica y el fortalecimiento y seguimiento posterior con lo que se impulsará la sostenibilidad empresarial, el desarrollo turístico sostenible y la transformación digital.

El subsecretario de Competitividad Carlos Tapia, explicó que desde 2023 se viene levantando un diagnóstico de la competitividad turística de todo el país, lo que ha permitido identificar los principales puntos de mejora a trabajar, dando paso a la
implementación de planes en 15 destinos. Señaló además que el proceso continuará en 2024, con la meta de duplicar la cantidad de destinos beneficiarios.

Para ello se avanza en temas de socialización para involucrar a la cadena de valor del turismo, y en el caso de Latacunga se está trabajando principalmente con los prestadores de servicios del polígono delimitado con la declaratoria de “Rincón
Mágico del Ecuador”, para fortalecer al destino.

Al respecto, el alcalde de Latacunga, Fabricio Tinajero, indicó que la declaratoria compromete el gobierno municipal y la ciudadanía a realizar un esfuerzo “para hacer del turismo un hecho sustancial que impacte en la dinámica social, económica y productiva de nuestra gente, mejorando su calidad y condición de vida”, añadiendo que se aspira a que el Plan de Mejora signifique fortalecer las capacidades de los operadores turísticos, la promoción y difusión de los destinos intervenidos.

Masayo García, directora del Segmento de Gobierno de Mastercard, empresa socia estratégica del Plan, mencionó la importancia de la incorporación de pagos electrónicos en el sector turístico como parte de la transformación digital, asegurando el compromiso de la empresa para colaborar con empresas del sector privado, así como con gobiernos, organismos multilaterales y organizaciones sin
fines de lucro para cerrar la brecha de inclusión financiera.

El ministro de Turismo, Niels Olsen destacó que el trabajo conjunto para fortalecer los destinos es primordial para continuar ofreciendo el mejor destino a los viajeros, a la par que explicó que el Gobierno Nacional próximamente presentará una Ley Económica Urgente que será un gran apoyo para impulsar la competitividad del sector, lo que se suma a los beneficios ya vigentes en la Ley de Eficiencia
Económica y Generación de Empleo que incluye incentivos para la industria turística.

Un total de 101 aspirantes a policías completaron su formación en turismo con la clausura del “I Curso de formación de policías de turismo”, que fue clausurado la semana anterior y que servirá para impulsar tanto la seguridad, como la atención especializada por
parte de los nuevos agentes a los visitantes que recorren el país.

Los aspirantes recibieron 60 horas de clases presenciales en temáticas como: cultura, información y buenas prácticas turísticas, Diseño de
experiencias, normativa y seguridad turística, así como en liderazgo y trabajo en equipo, lo cual permitirá contar con personal que además de
cuidar a los visitantes, se conviertan en nuevos anfitriones para los viajeros.

“Agradecemos su aporte al turismo en el Ecuador a más de un centenar de aspirantes que pronto serán parte del grupo de servidores policiales capacitados para dar el mejor acompañamiento a cada visitante”, dijo el ministro de Turismo, Niels Olsen, al enfatizar la importancia del compromiso de proteger a la ciudadanía por parte de la Policía Nacional.

Una vez los aspirantes se hayan graduado, se sumarán a los cerca de 300 agentes de la policía de turismo que ya patrullan los principales destinos turísticos del país, brindado seguridad y confianza a los turistas que disfrutan de la oferta de viajes del Ecuador.

Durante el feriado de Carnaval de 2024 se registró un total de 63 millones de dólares por concepto de gasto turístico, con más de un millón de
desplazamientos en todo el país, en el marco de una coyuntura social desafiante para el sector turístico ecuatoriano.
La ocupación promedio nacional se ubicó en el 41%, sin embargo, en varias provincias el porcentaje se elevó, como por ejemplo en Napo donde llegó al 91% superando en 22 puntos porcentuales al registro del año pasado, mientras que en provincias con festividades tradicionales como Tungurahua se alcanzó una ocupación promedio del 59%, Santa Elena
58%, Bolívar y Azuay 55%, por citar algunas. El ministro de Turismo, Niels Olsen, aseguró que la situación para el turismo ha sido compleja, recordando que esta industria es sumamente sensible a los factores externos, pero a la vez es resiliente, como lo han demostrado las más de 600.000 familias que se dedican al turismo y mantienen una prestación de servicios de calidad.

“Desde el Gobierno Nacional se está trabajando para recuperar la paz en el país, por lo que estamos en el momento justo de seguir remando juntos. Agradezco a la ciudadanía por continuar viajando y apoyando a nuestro sector, y por supuesto mi eterna gratitud a los prestadores de servicios por su actitud positiva y por su dedicación para sacar adelante al Nuevo Ecuador”, señaló el ministro Olsen a la par que ratificó que en los próximos días se realizará un anuncio para impulsar la generación de empleo y desarrollo de la industria turística en el país