Política

El Pleno de la Asamblea Nacional archivó el proyecto de reformas a la Ley para Institucionalizar el Festival Internacional de Artes Vivas de Loja, que incluía iniciativas presentadas por los ex asambleístas Byron Maldonado y Lucía Placencia.

Después de un amplio debate junto a actores del sector cultural y entidades relacionadas a la materia, la Comisión de Educación y Cultura concluyó que las iniciativas no contribuyen a mejorar de manera sustancial el texto vigente de la ley, por lo que en su informe para segundo debate recomendó al Pleno el archivo de esta propuesta reformatoria.

La legisladora Zolanda Plúas, presidenta de esta comisión y ponente del informe, mencionó que las reformas planteadas proponían la creación de programas artísticos de acceso gratuito para estudiantes, así como de un feriado nacional, sobre una festividad de carácter local, entre otras.

La parlamentaria sostuvo que estas acciones pueden ser resueltas con la generación e implementación de políticas públicas a través del Ejecutivo, en coordinación con el Ministerio de Cultura y otras carteras, sin necesidad de elevarlas a materia de ley.

En otro orden, el Pleno resolvió, con 82 votos favorables, solicitar al Gobierno Nacional que remita a la Asamblea Nacional el acuerdo técnico alcanzado con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el 25 de abril del 2024, y toda la documentación conexa debidamente certificada, incluida la Carta de Intención suscrita por el Ecuador, para su debido análisis y debate legislativo.

Jahiren Noriega, parlamentaria proponente de esta resolución, señaló que el artículo 418 de la Constitución dispone al Presidente de la República informar de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados que suscriba, con indicación precisa de su carácter y contenido.

“Según el artículo 419 de la Carta Magna, la ratificación de los tratados internacionales requiere la aprobación previa de la Asamblea Nacional, en los casos que comprometan la política económica del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo”, enfatizó.

Mil estudiantes, que pertenecen a grupos prioritarios sociales, de institutos técnicos y tecnológicos superiores públicos que cursan tercer nivel, recibieron ayudas económicas para continuar con sus estudios.

El presidente de la República, Daniel Noboa, realizó el anuncio, durante el evento que se desarrolló en el Conservatorio Nacional de Música, al norte de Quito.

El Presidente destacó la importancia de una educación inclusiva como pilar fundamental del desarrollo del país. “La igualdad de oportunidades en el Nuevo Ecuador, afianzada en una educación inclusiva, que promueva el desarrollo, los talentos y capacidades de todos, hoy es una realidad”, afirmó.

La entrega simbólica de las subvenciones forma parte del programa de ayudas económicas para el fortalecimiento de tercer nivel técnico y tecnológico superior – 2024, promovido por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt). 

“Queremos darles las herramientas y oportunidades para reducir la brecha social y evitar la deserción por falta de dinero. Quiero que sepan que esto ya no será un problema para ustedes”, señaló el Jefe de Estado.

Para este propósito, el gobierno del Nuevo Ecuador destinó una inversión de USD 795.300 para beneficiar a 1.000 estudiantes ecuatorianos. Entre los beneficiarios, se destacan 60 estudiantes con doble vulnerabilidad, 523 mujeres y 231 personas pertenecientes a Pueblos y Nacionalidades ecuatorianas.

Sofía Cárdenas, estudiante de Fotografía, a nombre de los beneficiarios agradeció del gobierno del Presidente Daniel Noboa, más aún para las personas que presentan discapacidad intelectual: “Para mí no ha sido fácil continuar (…). Hoy esta oportunidad de seguir adelante con mis estudios se hace realidad ya que estoy en un instituto que me abrió las puertas, y con la ayuda económica que he recibido podré comprar un material que necesito para poder llegar a ser una gran profesional”, señaló.

Financiamiento para proyectos del programa Idearium

Durante el evento también se entregó financiamiento para 10 proyectos de investigación académica, en el marco del programa “Idearium”, ejecutado por la Senescyt, en cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Los proyectos que resultaron seleccionados “contarán con el financiamiento para investigación, infraestructura y equipamiento por cerca de un millón de dólares”, indicó el Presidente Noboa.

El propósito es incentivar la generación y presentación de proyectos de investigación, desarrollo experimental e innovación; fortalecer la infraestructura y/o equipamiento de investigación de los actores generadores de ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo de proyectos; y, fomentar el relacionamiento entre los diferentes actores del ecosistema.

“Gracias por incentivar este tipo de programas de adjudicación de fondos no reembolsables (…). Es importante que las ideas que se generan en las aulas no se queden como ideas en los laboratorios, sino que puedan trascender, alcanzar la madurez necesaria para que estos proyectos sirvan”, señaló Julio Siguenza, estudiante de tercer nivel y beneficiario.

El Presidente Daniel Noboa Azin culminó su intervención recordando que para alcanzar un Nuevo Ecuador, libre de violencia y encaminado al desarrollo, se necesita dar oportunidades a los jóvenes. “(Esta guerra) se la gana fortaleciendo el conocimiento y la educación de las personas que viven, también, en zonas donde no ha habido oportunidades”.

Cinco sesiones tendrá el Pleno de la Asamblea Nacional esta semana. Entre otros temas, tiene previsto aprobar la ley que protege a los familiares de víctimas de femicidio y el juicio político al exministro del Interior, Juan Zapata, por incumplimiento de funciones en el control de la inseguridad.

La jornada iniciará este martes, a las 09h00, con el segundo debate del proyecto de Ley de Contención, Acompañamiento y Reparación Transformadora e Integral a Hijas, Hijos, Madres, Padres y demás Familiares de Víctimas de Femicidio y otras Muertes Violentas por Razones de Género.

Luego está previsto el segundo debate del proyecto de reformas a la Ley para la Institucionalización del Festival Internacional de Artes Vivas de Loja como espacio de encuentro y fomento de las expresiones culturales e identidad del Ecuador; y, el análisis del proyecto de resolución para exigir al Gobierno Nacional cumpla la Ley y la Constitución, respecto a la ratificación de los Tratados Internacionales.

Seguridad Digital

A las 11h30, continuará la sesión N.° 922 del Pleno, que tiene como único punto el segundo debate del proyecto de Ley de Seguridad Digital, que contribuye a la lucha contra la inseguridad y la delincuencia organizada. Para ello establece regulaciones para hacer frente a las amenazas, riesgos e incidentes en el ciberespacio u otros entornos digitales mediante el Sistema Nacional de Seguridad y los subsistemas.

Acuerdo con el FMI

Para las 14h30 está convocada la sesión N.° 925, en la que los asambleístas escucharán al ministro de Economía y Finanzas, Juan Carlos Vega, quien deberá presentar toda la información sobre el Acuerdo Comercial con el Fondo Monetario Internacional.

La sesión N.° 928 está convocada para las 15h00, en la agenda consta el primer debate del proyecto de Ley para la Promoción y Protección de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que crea herramientas para orientar políticas públicas que beneficien a este sector de la población y establecer obligaciones del Estado y las instituciones que prestan servicios de atención y desarrollo integral de estas personas.

Como segundo punto, comparecerá la ministra de Ambiente, Agua y Transición Ecológica, Sade Fritschi, quien, entre otros aspectos, se referirá a la declaración del Esterillo Oloncito como Área de Bosque y Vegetación Protegida.

La jornada continuará el miércoles, a partir de las 09h00, en esta sesión se realizará el juicio político al exministro del Interior, Juan Zapata, por incumplimiento de funciones establecidas en la Constitución y la ley.

Este juicio político tendrá como base el informe de la Comisión de Fiscalización, en el que determina que dos hechos constituyen el incumplimiento de funciones: la falta de ejecución del presupuesto del Ministerio del Interior; y, la falta de acción del exministro Juan Zapata como titular del Ministerio de Interior para garantizar la seguridad interna, lo cual se puede resumir en una nula ejecución presupuestaria del 32,15 % comprendida entre 1 de enero y el 23 de noviembre del 2023.

El presidente de la República, Daniel Noboa, tras presentar su primer informe a la Nación destacó las decisiones que ha tomado durante su primer meses de gestión y expresó sus primeras decisiones han sido orientadas a garantizar el futuro de todos.

Destacó las medidas para desactivar el «terrorismo» en Ecuador y poner las bases para la creación de empleo y el desarrolló del país.

Con paso firme «hemos desactivado las bandas delictivas, aseguró Noboa.

Noboa acudió cerca al medio día de este viernes 24 de mayo a la Asamblea Nacional para rendir su primer informe a la Nación de sus seis meses de gestión gubernamental.

Cabe recordar que Noboa ganó las elecciones anticipadas convocadas por el entonces presidente, Guillermo Lasso.

El primer mandatario llegó al Palacio Legislativo acompañado de allegados y simpatizantes quienes arribaron por la avenida seis de diciembre.

En las afuera del Legislativo, se mostraron pancartas describiendo los logros del gobierno de Noboa quien hace seis meses ofreció combatir con fuerza la inseguridad ciudadana, escenario que casi en nada ha cambiado, hasta el momento.

Hasta el salón Nela Martínez de la Asamblea Nacional, donde rinde su informe el Presidente Noboa acudieron Ministros de Estado, Cuerpos Diplomático y Militar.

Al ingreso, la Escolta Legislativo rindió los honores correspondientes al primer mandatario quien estuvo acompañado de su círculo familiar más cercano.

Ya en la Sala del recinto parlamentario los presentes entonaron las notas del Himno Nacional del Ecuador.

El informe presidencial pronunciado por el Presidente Noboa estuvo sustentado en tres ejes fundamentales: seguridad, ámbito social infraestructura y economía.

Francisco Zumárraga jefe de la escolta Legislativa garantizó la seguridad para este evento protocolar y resumió que al menos 400 efectivos policial fueron asignados para garantizar la seguridad.

El presidente de la Asamblea, Henrry Kronfle primero en intervenir , destacó la gesta del 24 de mayo y auguró mejores días para el país.

Además destacó las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional para marcar un mejor desarrollo nacional, pero sobre todo aprobación de leyes para combatir la inseguridad y la corrupción.

Todas las bancadas emitimos una resolución de respaldo de combate al crimen organizado. y señaló que en materia de Fiscalización se ha concentrado en vigilar el buen desempeño del servicio público.

El presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle Kozhaya convocó para hoy 24 de mayo a los legisladores a la sesión solemne que se realizará a las 11h00, en la sede de la Función Legislativa para conocer el informe anual de labores del Presidente Constitucional de la República, Daniel Noboa.

El informe presidencial se presentará conforme el artículo 147 numeral 7 de la Constitución, que establece entre las atribuciones y deberes del Primer Mandatario presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el año siguiente.

El orden del día de la sesión solemne en el salón «Nela Martínez» contiene ocho puntos: ingreso del Estandarte Nacional; Himno Nacional de la República del Ecuador, toque de silencio en honor a los héroes de la gesta libertaria del 24 de mayo de 1822; intervención del presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle Kozhaya; Informe a la Nación del presidente de la República, Daniel Noboa Azín; Himno a la ciudad de San Francisco de Quito; salida del Estandarte Nacional; y, salida de autoridades.

Con 92 votos afirmativos, el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de reformas al Código de la Función Judicial, respecto al principio de publicidad, reglas para los concursos de oposición y méritos, convocatoria pública, jornadas legales de trabajo, inclusión del teletrabajo, traslados, prescripción y caducidad de la acción, facultades y deberes de las juezas y jueces, competencia de las Salas de las Cortes Provinciales, competencia de los jueces especializados de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar y archivo nacional notarial.

Tras la aprobación de la Ley número 21 en la actual administración, el presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle Kozhaya dijo que “esta normativa es la respuesta a las víctimas y sobrevivientes de la violencia sexual, en la que se incluye la creación de los juzgados especializados de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar, para combatir estos delitos y que no queden en la impunidad”.

Previo al debate, en comisión general, Lola Balladares, representante de ONU Mujeres, sostuvo que el ejercicio de los derechos constituye un elemento fundamental del estado de derecho y gobernabilidad, siendo necesaria la existencia de una justicia especializada en casos de violencia.

Estefanía Guillén, del Centro Ecuatoriano para la Promoción y Acción de la Mujer, rechazó el decreto que transforma al Ministerio de la Mujer porque es un retroceso en derechos. Exigió que exista una justicia especializada en violencia contra mujeres, considerando los precedentes internacionales.

Jessica Jaramillo, representante Fundación contra la Violencia, precisó que esta reforma es prioridad, porque justicia que desconoce o justicia que tarda no es justicia. “Los operadores de justicia deben abordar los casos de violencia sexual con sensibilidad de género”, dijo.

María José Gutiérrez, del Instituto Igualdad de Género y Derecho, recordó que entre el 2017 y 2024 se registran 725 casos de femicidios. “Estamos expuestas a la violencia de género, a la violencia en los espacios universitarios y acoso sexual en los espacios de poder. 5 de cada 10 estudiantes, han sido víctimas de acoso sexual en el espacio universitario”, mencionó.

En nombre de la Fundación MEGA, Karen Ulcualgo detalló los resultados de los abusos y violencia sexual en un sistema machista y patriarcal, sin excepción de grupos sociales. Planteó la especialización de los operadores de justicia con métodos, herramientas y estrategias de investigación específicas.

Tras la comisión general, el legislador ponente del informe, Fernando Cedeño expuso el contenido de la reforma hacia una administración de justicia eficaz, garantizando el ejercicio de los derechos humanos, dentro de un Estado constitucional de derechos y justicia. La propuesta normativa de 25 artículos es el resultado del análisis de cuatro iniciativas, en 10 sesiones y aportes de varias instituciones.

En el debate, la legisladora Viviana Veloz, una de las autoras de la iniciativa, recordó la existencia de 220 mil denuncias por violencia física, psicológica y sexual, desde el 2020 hasta la actualidad; desde el 2018 hasta el 2023 han existido más de 52 mil denuncias de violencia sexual. Precisó que la propuesta busca una justicia especializada, pues la creación de los juzgados especializados en violencia sexual conlleva más celeridad en los procesos, mejor atención a las víctimas, especialización de los fiscales, coordinación interinstitucional y prevención de la violencia sexual.

Los asambleístas reflexionaron sobre el papel de los órganos de justicia; la necesidad de concursos públicos abiertos para que el Estado se beneficie de los mejores profesionales; la construcción de un complejo judicial en la provincia de El Oro, para mejorar el servicio judicial; la existencia aproximada de 3 mil niñas que han sido madres, producto de hechos de violación y no tienen procesos de defensa; la independencia y autonomía de la justicia indígena, autoridades que no forman parte de la Función Judicial; y, la protección y defensa de los derechos de las mujeres de conformidad con lo establecido en la Constitución, relacionado con la tutela judicial efectiva, seguridad jurídica y debido proceso.

La ministra del Interior, Mónica Palencia, informó hoy sobre el trabajo del Ministerio del Interior en la lucha contra la violencia de género. Destacó que se coordinan acciones con la institución policial y otras instituciones para la prevención de delitos relacionados.

Con respecto a la intervención en casos flagrantes, la Policía Nacional puede y debe actuar en casos flagrantes de violencia de género, sin importar la jurisdicción de los agentes.

La titular de esta Cartera de Estado resaltó que 55.283 servidores policiales se capacitaron para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres en el año 2023. Las acciones de prevención, sensibilización y capacitación continúan, en el 2024 se han realizado 430 capacitaciones, 16.495 funcionarios civiles y 45.427 servidores policiales capacitados.

En relación al trabajo desarrollado con la Cooperación Técnica Alemana GIZ Ecuador del Programa Preví Mujer, 45.427 servidores de la Policía Nacional alcanzaron una certificación en materia de prevención de violencia de género, al igual que alrededor de 800 funcionarios del Ministerio del Interior. Ambas instituciones cuentan con la “Certificación Institución Segura Libre de Violencia” conferida por el Ministerio de Trabajo.

La ministra Palencia destacó que el Ministerio está fortaleciendo el Sistema de Alerta Temprana para anticipación a femicidio. “Actualmente se coordinan acciones y asistencia técnica para la fase 2 del proyecto, junto a la iniciativa Spotlight de ONU Mujeres”, afirmó. Asimismo, se continúan desarrollando proyectos como MAPIS, Medidas Administrativas de Protección Inmediatas, dirigidos a detener y prevenir la vulneración de derechos de la mujer, que hasta abril de 2024 ha recibido 8.844 casos.

John Game, subsecretario de Seguridad Ciudadana, explicó que, en cuanto al comportamiento del femicidio, existe una reducción del 22 % en comparación con el mismo periodo del año pasado. Además, entre 2019 y el 15 de mayo de 2024, 125 personas de alta peligrosidad requeridas por la Ley han sido capturadas a escala nacional e internacional dentro del programa Los Más Buscados, por delitos de violencia de género.

La Unidad Nacional de Investigación y Protección de la Niñez y Adolescencia (DEVIF) de la Policial Nacional, del 1 de enero al 15 de mayo de 2024, ha recibido: 33.180 delegaciones, 423 detenidos con boleta, 47 detenidos en flagrancia, 12.878 medidas de protección ejecutadas, 10.326 boletas de citación entregadas, 4.652 reconocimientos de lugar de los hechos, 876 boletas de auxilio entregadas y 343 casos de cadena de custodia.

El Ministerio del Interior trabaja en la construcción del Nuevo Ecuador y, en cumplimiento de la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, ratifica su compromiso con la construcción de la nueva política pública. Para ello, seguirá promoviendo la formación, reflexión y el trabajo interinstitucional para brindar respuestas y seguimiento oportuno.

El Pleno de la Asamblea Nacional abordará desde este martes hasta el viernes la conformación de la Comisión Especializada Ocasional Multipartidista que procesará los Proyectos de Ley remitidos por el Ejecutivo, que derivan de las preguntas aprobadas por el pueblo en la consulta popular del pasado 21 de abril.

Así mismo, el viernes 24, el presidente de la República, Daniel Noboa presentará el Informe a la Nación sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el año siguiente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 147 de la Constitución de la República.

A su vez, las comisiones especializadas avanzarán en los cronogramas de socialización de proyectos de ley en diversas materias; en la producción de informes para primer y segundo debates para conocimiento del Pleno; acciones de fiscalización y control político, así como los procesos de seguimiento y evaluación de leyes que están en vigencia.

Sesiones del Pleno

Este martes en la sesión del Pleno, los legisladores tratarán la creación de la Comisión Especializada Ocasional para tramitar los Proyectos de Ley remitidos por el Ejecutivo, en cumplimiento de los resultados de la consulta popular.

Además tratará la petición de la Comisión de Garantías Constitucionales, Derechos Humanos, Derechos Colectivos y la Interculturalidad para que se amplíe el plazo para emitir el informe no vinculante de la fiscalización, sobre la situación jurídica de las personas amnistiadas en el proceso denominado “Comandos de Taura”.

En la agenda consta, también, el segundo debate del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial.

Igualmente, el viernes 24 de mayo, a partir de las 10h00, se desarrollará la sesión solemne para recibir al Presidente de la República, quien presentará ante el Pleno de la Asamblea el Informe a la Nación, sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el año siguiente, este acto contará con la presencia de las principales autoridades de las distintas funciones del Estado, organismos de control y demás entidades públicas; los mandos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; personeros de los gobiernos autónomos descentralizados; y representantes de las delegaciones diplomáticas acreditadas en Ecuador, entre otros invitados especiales.

La aprobación de la reforma a la Ley de Movilidad Humana que amplía los derechos de los ecuatorianos en el exterior y la participación de diversos actores en la construcción de las leyes y la ejecución de procesos de control político marcaron el trabajo de la Asamblea Nacional en la semana pasada.

La reforma a la Ley de Movilidad Humana se aprobó por unanimidad

El Pleno de la Asamblea Nacional, por unanimidad, con 125 votos, aprobó el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Movilidad Humana, que busca garantizar a los ecuatorianos residentes en el exterior y a los que regresan al país su derecho a una vida digna a través de créditos preferenciales; acceso a préstamos para vivienda, fomento productivo, apoyo a emprendimientos, contratos de inversión y acceso al sistema financiero.

Esta es la ley número 20 que se aprueba en la nueva Asamblea. Su presidente, Henry Kronfle resaltó el compromiso de los legisladores de atender las demandas de la ciudadanía y resolver los problemas del país, a través de estas iniciativas legales que se han aprobado con más de 100 votos.

El Consejo de Administración Legislativa (CAL), resolvió suspender la sustanciación y tramitación de las solicitudes de juicio político presentados en la Asamblea Nacional en contra de Diana Salazar, fiscal general del Estado.

La determinación se tomó en atención al criterio jurídico emitido por Juan Carlos Larrea, procurador general del Estado y en virtud de haberse demostrado que la autoridad atraviesa por un embarazo calificado médicamente como de alto riesgo, hasta que se supere dicha condición y con la finalidad de precautelar la vida de la madre gestante y la vida por nacer.

Finalmente, resolvió sugerir al Pleno del Parlamento la creación de una comisión especializada ocasional multipartidista para tramitar los proyectos de ley remitidos por el Ejecutivo, en cumplimiento de los resultados de la consulta popular y referéndum del pasado 21 de abril.

Esta resolución se tomó en atención del numeral 3 del artículo 13 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL), en el que se establecen las funciones y atribuciones del CAL.