La Asamblea Nacional aprobó dos leyes importantes que apuntan a combatir la corrupción, la inseguridad ciudadana y la delincuencia organizada. Las comisiones profundizaron los procesos de construcción de leyes de interés social y el control político a las instituciones del Estado.

La Asamblea entregó una ley para enfrentar el conflicto armado interno

El proyecto de Ley para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica plantea una serie de medidas recaudatorias para invertir en el fortalecimiento de las capacidades de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas e inteligencia estratégica. Establece entre otros aspectos, una contribución que va del 5 al 25 % de las utilidades generadas durante el período fiscal 2023, de los bancos y cooperativas de ahorro y crédito; y, una contribución temporal única del 3,25 % de las utilidades gravadas del ejercicio fiscal 2022, a las sociedades que obtuvieron ingresos en ese período. Las transferencias locales de los materiales de construcción estarán gravadas con tarifa 5 % del IVA. El debate se realizó sobre la base del informe preparado por la Comisión de Desarrollo Económico.

Por unanimidad se aprobó la ley que viabiliza la extinción de dominio de bienes producto de la corrupción y permite su monetización

Por unanimidad con 129 votos afirmativos, el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de Ley para el Ahorro y la Monetización de Recursos Económicos para el Financiamiento de la Lucha contra la Corrupción. El presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle destacó la aprobación de esta ley, la número 12 en la actual administración. Felicitó a los legisladores por su compromiso en el trabajo legislativo en beneficio del país. Esta normativa crea herramientas para financiar la lucha contra la corrupción, el narcotráfico, el crimen organizado, el terrorismo y demás delitos asociados a la criminalidad, a través del ahorro de recursos, prevención de delitos y transparencia en la contratación pública, y mediante mecanismos expeditos de extinción de dominio para la monetización de los activos ilícitos.

Asamblea Nacional aprobó la ratificación del Tratado de Libre Comercio entre Ecuador y China

Fomentar la expansión y diversificación del comercio entre Ecuador y China, eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de mercancías es el objeto del Tratado de Libre Comercio (TLC) que el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó, con 76 votos. El TLC está diseñado para impulsar el crecimiento económico y promover inversiones en ambos países, lo cual puede conducir a la generación de empleo y al desarrollo de nuevas industrias y sectores. Asimismo, se puede acceder a un mercado más amplio, reduce costos y mejora la competitividad y productividad.

Función Legislativa efectuó Ceremonia de Relevo de Guardia de su Escolta, tradición que exalta los valores patrióticos

La Plaza “Juan Montalvo” fue el escenario en el que se efectuó la Ceremonia de Relevo de Guardia de la Escolta Legislativa, como acto cívico y protocolario, que contó con la presencia del presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle y los miembros del Consejo de Administración Legislativa; oficiales, clases y policías de la Escolta. Acompañaron, también, autoridades de la Armada Nacional, Fuerza Aérea Ecuatoriana, Policía y del Distrito Metropolitano de Quito. El Presidente del Parlamento resaltó que esta nueva Asamblea recupera una tradición que exalta los valores patrióticos y la solemnidad de la institución.

El control político es permanente en las comisiones

Ante la Comisión del Derecho a la Salud de la Asamblea Nacional compareció la exdirectora de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), Ana Karina Ramírez, a fin de informar sobre las investigaciones, controles, sanciones, resultados encontrados y acciones ejecutadas por la contaminación con plomo en productos alimenticios que contienen canela.

La Comisión de Fiscalización inició la recepción de pruebas testimoniales de cargo y de descargo, en la sustanciación de la solicitud de juicio político contra Fausto Murillo y José Morillo, actual y exvocal del Consejo de la Judicatura (CJ), por incumplimiento de funciones asignadas por la Constitución y la Ley. También actuó las pruebas audiovisuales presentadas por las dos partes.

En la comisión que investiga el asesinato del exasambleísta Fernando Villavicencio compareció la Ministra del Interior, Mónica Palencia y la cúpula de la Policía Nacional, así como el exminnistro Juan Zapata, con quienes analizaron las acciones que se han tomado antes, durante y después de ese acto violento.

La Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales se trasladó al cantón Cuyabeno, en la provincia de Sucumbíos, para escuchar a los líderes y lideresas de organizaciones, pueblos y nacionalidades y, autoridades del cantón, que han sido afectados por los derrames petroleros en la zona.

La protección de derechos fue una de las prioridades en la agenda de esta semana

El Consejo de Administración Legislativa (CAL), tras revisar el informe de la UTL admitió a trámite 12 nuevos proyectos de ley en temas de seguridad pública, extinción de dominio, soberanía alimentaria, seguridad social, organización territorial, entre otros, mismos que fueron remitidos a las respectivas comisiones para el trámite legal. Además acogió el pedido de varias comisiones y unificó otros 12 proyectos.

Por unanimidad, con 9 votos a favor, la Comisión de la Niñez aprobó en su totalidad el Libro IV del proyecto de Código para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes (COPINNA), que ha tenido un tratamiento durante cinco años, según manifestó la presidenta de la mesa, Pierina Correa.

El Ministro de Educación y delegados de los ministerios de Inclusión, Salud, Consejo de la Judicatura, Defensoría del Pueblo y de colectivos sociales acudieron a la Comisión de Educación, con quienes reviso el proceso de fiscalización a la implementación del Plan Nacional para la Erradicación de la Violencia en el Contexto Educativo.

Los legisladores miembros de la Comisión de Soberanía y Seguridad Integral conocieron hoy los plazos de tratamiento y el estado actual de los proyectos de Ley Orgánica de Inteligencia y también de Seguridad Digital. Sobre el tema escuchó la opinión de expertos en la materia.

Los actores sociales participan en la construcción de las leyes

El exlegislador John Vinueza y el asambleísta Ricardo Ulcuango fundamentaron sus propuestas, en el marco del tratamiento del proyecto de Ley Registros Electrónicos Mercantiles y de la Propiedad y del proyecto de Ley del Sistema Público Nacional de Registro de la Propiedad, que de manera unificada se da trámite en la Comisión de Gobiernos Autónomos. La propuesta busca reemplazar la Ley de Registro vigente desde 1966.

La Comisión del Derecho al Trabajo avanza en la segunda fase de socialización del proyecto, de iniciativa ciudadana, que reforma la Ley de Seguridad Social y la Ley del BIESS que, entre otros aspectos, modifica la integración del Consejo Directivo del IESS y del Directorio del BIESS. Esta vez recibió a la Presidenta del Consejo Nacional Electoral, quien presentó propuesta referencial en caso de que las elecciones de autoridades del IESS sean universales.

Los docentes universitarios Ximena Ron y Christian Masapanta, comparecieron ante la Comisión de Derechos Colectivos, con el fin de profundizar el estudio del proyecto de reformas a la Ley de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Con las comparecencias de representantes del Colectivo de Padres y Madres de Niñas, Niños y Adolescentes con Trastorno del Espectro Autista (MAPAS) y del Clúster Bananero del Ecuador concluyó la socialización del proyecto de reformas a la Ley de Discapacidades.

La situación carcelaria, la conformación de grupos delictivos organizados dentro de los centros de rehabilitación penitenciaria, los amotinamientos y asesinato de personas privadas de la libertad, las políticas y acciones que están tomando las autoridades que controlan la seguridad ciudadana, fueron las principales preocupaciones que trataron los miembros de la Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social. Para esclarecer estas y otras inquietudes la comisión escuchó a varias autoridades y exfuncionarios del Estado.

La Asamblea Nacional aprobó el proyecto de Ley para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica, que plantea una serie de medidas recaudatorias para invertir en el fortalecimiento de las capacidades de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas e inteligencia estratégica. De esta normativa que fue votada por bloques, no se aprobaron las 2 disposiciones relativas al incremento del IVA.

Esta nueva Asamblea, en su corto tiempo de gestión va aprobando hasta la fecha 11 leyes que benefician al pueblo ecuatoriano.

El proyecto establece una contribución que va del 5 al 25 % de las utilidades generadas durante el período fiscal 2023, de los bancos y cooperativas de ahorro y crédito; y, una contribución temporal única del 3,25 % de las utilidades gravadas del ejercicio fiscal 2022, a las sociedades que obtuvieron ingresos en ese período.

Modifica la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal, para que el Presidente de la República, con base en las condiciones de las finanzas públicas y de balanza de pagos, modifique la tarifa del ISD que en ningún caso podrá superar el 5 %.

Finalmente, reforma la Ley de Régimen Tributario Interno para establecer que las transferencias locales de los materiales de construcción estarán gravadas con tarifa 5 % del IVA.

La iniciativa legislativa generó amplio debate, donde los 27 parlamentarios que intervinieron coincidieron en la urgencia y necesidad de generar recursos para fortalecer y equipar a la fuerza pública, para que su respuesta sea superior ante el terrorismo y los grupos de delincuencia organizada.

Respaldaron la gestión del Ejecutivo que requiere el esfuerzo de todos para aportar de manera contundente y sostenida en el tiempo a esta lucha que supone no solo el combate de las Fuerzas Armadas a los grupos irregulares, sino también la atención prioritaria de la pobreza y las brechas de desigualdad.

Advirtieron que además de las medidas aprobadas, el Gobierno debe implementar otras acciones recaudatorias y de fortalecimiento económico relativas a la venta de bienes inmuebles estatales no utilizados, reestructuración de la deuda externa, cobro eficaz de las deudas tributarias, mano dura contra la evasión de impuestos, revisión de los incentivos otorgados a los grandes contribuyentes; y, focalización de los subsidios de manera planificada y ordenada para reducir el déficit fiscal y utilizar eficazmente los recursos públicos.

La propuesta de incrementar un punto porcentual a la tarifa del IVA de manera permanente; y, dos puntos temporalmente por tres años, causó mayor discusión entre los asambleístas, ya que, por un lado sostuvieron que la medida podría contraer la golpeada economía del país, así como generar inflación y especulación en el mercado; y por otro lado, aseguraron que el incremento no afecta a la población más pobre porque los productos de la canasta básica no gravan este impuesto. La iniciativa no alcanzó los votos necesarios para ser aprobada.

Comisión General

Minutos antes del debate, el jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Jaime Vela Erazo expuso que desde el 9 de enero de este año, fecha en la que se declaró el conflicto interno armado, se han aprehendido a más de 5.900 personas, de las cuales 237 están relacionadas con terrorismo; se han incautado 1.937 armas, más de 100 mil municiones; y, más de 9.800 explosivos que estaban en manos de los grupos de delincuencia organizada, a quienes calificó como el verdadero enemigo del pueblo ecuatoriano.

Subrayó que el esfuerzo que realizan las Fuerzas Armadas es titánico y el equipo que emplean requiere mantenimientos correctivos y preventivos para que “la voluntad del pueblo prevalezca sobre todo adversario que quiera arrebatarnos la paz”.

El Pleno de la Asamblea Nacional tiene previsto el martes próximo, a partir de las 09h30 iniciar el segundo debate del proyecto de Ley Orgánica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno la Crisis Social y Económica, calificado como urgente en materia económica.

Al día siguiente, a partir de las 10h00, continuará la sesión No. 887, para conocer y resolver respecto del informe que recomienda aprobar el Tratado de Libre Comercio entre Ecuador y la República Popular China y la Convención Marco de la Organización Mundial del Turismo sobre Ética del Turismo, para su ratificación.

A su vez, las comisiones especializadas permanentes de la Asamblea Nacional, en la semana del 5 al 11 de febrero, desarrollarán una amplia agenda, en el análisis y socialización de proyectos de ley, la aprobación de los informes para que el Pleno incluya su trámite en primer o segundo debate. También, recibirán a autoridades públicas, expertos, gremios y demás sectores sociales, dentro de los procesos de control político y fiscalización.

La Comisión de Fiscalización y Control Político destinará toda la semana, a partir del martes 6 de febrero, a la actuación de pruebas, dentro de la sustanciación del juicio político en contra de Fausto Murillo y Juan José Morillo, vocal y exmiembro del Consejo de la Judicatura (CJ), respectivamente, solicitadas tanto por el proponente, Carlos Vera Mora, como por los funcionarios cuestionados.

Entre tanto, la Comisión de Régimen Económico continuará la revisión y sistematización de las observaciones formuladas en el Pleno, en torno al proyecto de Ley para el Ahorro y la Monetización de Recursos Económicos para el Financiamiento de la Lucha contra la Corrupción, calificado como urgente en materia económica, a fin de elaborar el respectivo informe para segundo debate.

La Comisión del Derecho al Trabajo seguirá con el tratamiento del proyecto de reformas a la Ley de Seguridad Social y a la Ley de Creación del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS), de iniciativa ciudadana, en el marco de la sistematización de observaciones que serán incluidas en el informe para segundo debate. De igual manera, se reunirán las mesas técnicas para el análisis de las reformas a las leyes de los Institutos de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) y de la Policía Nacional (ISSPOL).

Otra temática, relacionada con la situación del actual Sistema de Rehabilitación Social del país, será abordada por la Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social. En este sentido, recibirá las comparecencias de la Ministra encargada del Interior; del Director del Servicio de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de Libertad y Menores Infractores (SNAI), Director del Centro de Inteligencia Estratégica (CIES); y, en comisión general, escuchará al exministro del Interior y a los anteriores directores del SNAI y el CIES.

Mientras, la mesa de Justicia y Estructura del Estado continuará el análisis de las reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP), a través de las respectivas mesas técnicas, las cuales revisan las diversas temáticas que constan dentro de las múltiples iniciativas propuestas para actualizar la normativa penal.

Para la Comisión de Educación, la prioridad será la fiscalización a la implementación del Plan Nacional para la Erradicación de la Violencia en el Contexto Educativo, para lo cual recibirán a autoridades de los ministerios de Educación, de Salud y de Inclusión Económica y Social; del Consejo de la Judicatura, la Fiscalía y la Defensoría del Pueblo.

En la mesa del Derecho a la Salud y Deporte, los asambleístas continuarán con el trámite de los proyectos de reformas en torno a la lactancia materna y a la Ley del Deporte.

La Comisión Garantías Constitucionales, Derechos Humanos, Derechos Colectivos y la Interculturalidad recibirá a autoridades, representantes de diversos sectores sociales y expertos, quienes formularán sus comentarios, respecto de los proyectos de reformas a la Ley de Discapacidades y a la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional que se tramitan en el ente legislativo.

Entre tanto, la Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales desarrollará agenda en territorio. Visitará las provincias de Orellana y Sucumbíos con el propósito de recoger información de las autoridades, colectivos, organizaciones sociales y de la ciudadanía, en general, en torno a los derrames petroleros producidos en esta zona del país y sobre el cumplimiento de la sentencia denominada “Mecheros”.

De igual manera, la Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio avanzará en el trámite de las reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad). Para el efecto, avocará conocimiento de dos nuevas iniciativas remitidas al organismo, que serán incorporadas al proyecto unificado. En otro orden, tratará el proyecto unificado en torno a la Ley de Registros Mercantiles.

La Comisión de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana continuará el tratamiento del Acuerdo Comercial suscrito entre la República del Ecuador y la República de Costa Rica. También, procesará las observaciones formuladas al proyecto de reformas a la Ley de Movilidad Humana.

La Comisión que trata temas de Niñez y Adolescencia reinstalará la sesión en la cual proseguirá con la revisión de los cambios de forma y de fondo propuestos al Libro IV del Código Orgánico de Atención Integral a Niñas, Niños y Adolescentes (COPINNA). A la vez, recibirá nuevos argumentos y criterios de diversos sectores, respecto del proyecto de Ley de Primera Infancia.